Nu este o glumă și nici o exagerare pentru efect – mai exact, nu este doar o glumă. Este o descriere instituțională destul de precisă a modului în care a funcționat economia moldovenească în ultimii treizeci de ani.
Țara dispune de patru mecanisme care absoarbe o parte semnificativă a consecințelor oricărei decizii a autorităților – fie ea bună, rea, competentă sau incompetentă – și nu permit ca acestea să ajungă în forma lor pură la nivelul real de trai al populației.
Guvernul se schimbă, coalițiile se schimbă, retorica se schimbă. Iar aceste patru piloni rămân și își fac treaba indiferent de cine ocupă fotoliul de prim-ministru.
O precizare de la început, pentru a nu simplifica prea mult: guvernul influențează, desigur, tarifele reglementate, impozitele, salariile angajaților din sectorul public, infrastructura, climatul investițional și costul capitalului – acestea sunt pârghii directe și măsurabile.
Dar există o diferență între influența asupra cifrelor din hotărârea ANRE și influența asupra faptului dacă o anumită familie va supraviețui unei anumite ierni. Și aici rolul statului este supraestimat în mod sistematic – pur și simplu pentru că nu suntem obișnuiți să luăm în serios contribuția a ceea ce se întâmplă în afara statului.
Primul pilon: banii care nu se regăsesc în buget, dar care susțin economia
Moldova este una dintre economiile europene cele mai dependente de remitențe. Conform datelor Băncii Naționale și estimărilor din cadrul Procesului de la Praga, doar transferurile oficiale prin sistemul bancar reprezintă aproximativ 12% din PIB – o cifră deja de două cifre, deși nu exorbitantă.
Dacă luăm în calcul și numerarul, precum și canalele informale, o parte din estimările experților indică cifre semnificativ mai mari – însă metodologia diferă în acest caz, și nu aș îndrăzni să menționez o cifră exactă fără a preciza sursa. Este suficientă chiar și o estimare oficială conservatoare: este vorba de un mecanism de transfer privat, spontan și necontrolat de nimeni – practic, un buget paralel care funcționează fără implicarea statului și fără niciun funcționar.
Când tariful la gaz crește cu 41%, iar salariul rămâne neschimbat, o parte din diferență nu este acoperită de guvern. Aceasta este acoperită de fiul din Italia, care îi trimite mamei sale 100 de euro în plus pentru iarnă. Statul poate majora tariful, îl poate reduce, poate introduce compensații sau le poate anula – transferurile din diaspora atenuează o parte semnificativă a acestui șoc încă dinainte, pur și simplu prin însăși existența lor, în mare măsură indiferent de calitatea unei anumite decizii privind tarifele.
Al doilea pilon: economiile care nu se reflectă în statistici
Al doilea mecanism este mai discret decât primul, dar nu mai puțin puternic. O familie care nu are bani suficienți pentru a-și plăti noua factură nu iese în stradă să protesteze în fața sediului guvernului. Ea amână vizita la dentist, nu mai cumpără carne de două ori pe săptămână și încălzește o singură cameră în loc de trei.
Formal, factura este plătită efectiv. În realitate, însă, se plătește un preț suplimentar sub forma calității vieții, care nu apare în niciun indicator oficial.
Acesta este, de asemenea, un amortizor care funcționează complet independent de cât de rezonabilă a fost politica tarifară în trimestrul respectiv. O decizie proastă a guvernului este absorbită de acest mecanism la fel de eficient ca una bună. Diferența constă doar în cât anume trebuie redus — dar reducerile au loc în orice caz.
Al treilea pilon: economia care nu există oficial
Al treilea mecanism este sectorul informal: plățile în numerar, munca la negru, încălzirea cu lemne în loc de gaz acolo unde este posibil, activitatea independentă fără înregistrare. O parte a populației consumă fizic resurse prin modalități care nu sunt reflectate pe deplin în statisticile oficiale – și, prin urmare, nu sunt supuse pe deplin reglementării oficiale.
Statul beneficiază chiar, într-o oarecare măsură, de pe urma existenței acestui mecanism: economia subterană reduce presiunea socială mai ieftin decât orice program de subvenții.
Dar și aici motivul este același – nu înțelepciunea administrației, ci un sistem paralel care funcționează indiferent de ceea ce se întâmplă în birourile oficiale.
Al patrulea pilon: grădina de legume în locul unei linii bugetare
Al patrulea mecanism este cel mai simplu și cel mai subestimat. Grădina de legume, conservele pentru iarnă – nu sunt un detaliu folcloric al vieții moldovenești, ci o componentă funcțională a securității alimentare a gospodăriei, care îndeplinește parțial acea funcție pe care, într-o economie mai bogată, o preiau veniturile și transferurile sociale. Atâta timp cât familia are pământ și puterea de a-l cultiva, o parte din coșul de consum se formează fără nicio implicare a pieței și fără nicio implicare a statului.
De ce rolul guvernului este aici mai redus decât pare
Să punem cap la cap. Cele patru mecanisme – remitențele, auto-restricția, economia subterană și grădina de legume – funcționează în paralel cu economia oficială și amortizează o parte semnificativă a șocului generat de politica de stat.
Asta nu înseamnă că deciziile guvernului nu contează. Înseamnă că importanța lor este sistematic supraevaluată chiar de obiceiul nostru de a gândi: considerăm statul ca fiind protagonistul principal în povestea supraviețuirii familiei, deși munca de bază este de mult timp realizată de aceste patru instituții informale.
Cel mai interesant nu este faptul că ele salvează puterea, ci faptul că o înșală.
Și aici merită să ne oprim mai în detaliu, pentru că nu mai este vorba de jurnalism de opinie, ci de un efect instituțional serios.
Într-un sistem bine organizat, o decizie economică greșită se întoarce destul de repede la cei care au luat-o: consumul scade, neplățile și întârzierile cresc, încep falimentele, se declanșează reacția politică – proteste, critici, schimbarea cursului. Feedback-ul funcționează rapid și tocmai de aceea autoritățile își dau seama repede că au greșit.
În Moldova, această legătură este distorsionată, nu inexistentă – și este distorsionată tocmai de acel decalaj creat de cele patru piloni.
Înainte ca statul să primească măcar un semnal cu privire la greșeala sa, gospodăria va parcurge un lanț lung: mai întâi, un telefon dat fiului din Parma cu rugămintea de a trimite puțin mai mult decât de obicei; apoi reducerea cheltuielilor pentru tot ce nu este strict necesar; apoi transformarea unei părți din venituri în numerar și în economia subterană; și abia în ultimul rând — ceea ce a rămas în pivniță încă din toamnă.
Votul, protestul sau nemulțumirea publică reprezintă un eveniment care, în această succesiune, nu ocupă nici măcar ultimul loc, ci se află undeva în afara acesteia: rareori ajunge până acolo și, și mai rar, la timp.
Adică, între o eroare de gestionare și prețul politic al acesteia în Moldova se formează un decalaj temporal uriaș. Acest lucru nu funcționează în favoarea societății, ci – oricât de ciudat ar părea – pentru o perioadă în favoarea puterii, iar apoi încetează brusc să mai funcționeze în favoarea acesteia.
De ani de zile, guvernul primește un semnal fals: tarifele cresc, veniturile stagnează, iar la prima vedere totul pare să țină, ceea ce înseamnă că politica, în ansamblu, funcționează.
În realitate, aceasta nu este o confirmare a corectitudinii cursului, ci pur și simplu o amânare a plății facturii. Iar când cele patru mecanisme ajung simultan la limita lor, nu mai este aproape nimic de corectat – se prezintă factura totală pentru mai mulți ani de decizii acumulate, și nu doar pentru ultima dintre ele.
O nuanță care a făcut ca acest articol să merite scris
Aici se termină ironia și începe o discuție serioasă. Toate cele patru piloni au o limită fizică, iar această limită nu este infinită, chiar dacă pare a fi așa timp de mulți ani la rând.
Transferurile depind de economiile țărilor donatoare: orice recesiune din Italia sau Germania taie instantaneu acest flux, fără niciun decalaj. Economisirea pe propria persoană se lovește de un minim termodinamic și fiziologic – există o temperatură sub care apartamentul devine impropriu pentru locuit în timpul iernii. Economia subterană este limitată de demografie: funcționează acolo unde există sate, relații și gospodării auxiliare, dar nu funcționează pentru angajații din sectorul public urban cu salariu oficial. Iar grădina de legume este cel mai vulnerabil dintre toate mecanismele, deoarece depinde direct de cine mai este capabil fizic să o cultive, iar populația rurală din Moldova îmbătrânește și se reduce mai repede decât orice alt segment demografic.
Tocmai de aceea, ușurința de guvernare despre care s-a vorbit la începutul articolului este o iluzie cu termen limitat de valabilitate. Atâta timp cât cel puțin trei dintre cele patru piloni funcționează simultan, aproape orice guvern își poate permite aproape orice decizie fără consecințe vizibile imediate – și poate primi, în același timp, o confirmare înșelătoare a propriului drept.
Dar în momentul în care toate cele patru mecanisme se epuizează simultan — recesiunea din Europa coincide cu o iarnă grea, care la rândul ei coincide cu colapsul demografic din sate — amortizarea dispare dintr-odată. Și atunci se face socoteala nu pentru o singură greșeală, ci pentru toți anii în care sistemul a transmis guvernului, în mod regulat, semnalul fals că totul funcționează.
Așadar, da – acceptați să conduceți guvernul. Dar țineți minte un lucru: conduceți țara nu datorită deciziilor voastre, ci datorită răbdării altora — iar feedback-ul, care ar fi trebuit să vă corecteze, funcționează cu o astfel de întârziere, încât veți afla de greșeală ultimii. Răbdarea, spre deosebire de buget, nu-și arată deficitul dinainte – pur și simplu, într-o zi se termină.
Dmitri Tărăburcă,
expert în evaluarea imobiliară și dezvoltare imobiliară
Abonați-vă la actualizările noastre
