Игорь Кристал. Фото: IPN
С таким заявлением выступил юридический эксперт Конгресса местных властей Молдовы
(CALM) Игорь Кристал в ходе публичной дискуссии «Административно-территориальное устройство Молдовы. Что предусматривает пакет законодательных актов и какие предложения были сформулированы в ходе консультаций».
Отложить объединение округов на один избирательный цикл
По мнению эксперта, изменение избирательных округов менее чем за год до местных выборов противоречит рекомендациям Венецианской комиссии. «Мы предлагаем отложить объединение округов как минимум на один избирательный цикл. Поскольку существует опасность признания неконституционной нормы, касающейся объединения округов.
– Кроме того, Кодекс передовой практики в области выборов Венецианской комиссии четко гласит, что избирательное законодательство, включая избирательные округа, не должно изменяться за год до выборов. Мы уже не укладываемся в этот срок», – пояснил Игорь Кристал.
Эксперт CALM предупредил, что несоблюдение рекомендаций Венецианской комиссии может дать дополнительные аргументы тем, кто выступает против реформы местного самоуправления. По его мнению, власти должны разрешить продолжение добровольного объединения, механизм которого уже предусмотрен в пакете реформ.
Двигаться по пути добровольного объединения
«Это означает, что мы не будем учитывать передовой европейский опыт и сыграем на руку противникам реформы. Мы настаиваем на том, чтобы оставить в силе то, что было предложено в рамках процедуры добровольного объединения, и продолжать двигаться по пути добровольного объединения», – сказал эксперт.
Еще один приведенный им аргумент касается конституционности механизма нормативного объединения. По словам Игоря Кристала, законопроект передает право принятия решений об административно-территориальной реорганизации от местных советов к центральным органам власти, что, по его мнению, противоречит положениям Конституции.
«В силу того, как была прекращена процедура добровольного объединения, а также из-за отсутствия надлежащих консультаций, включая отказ от проведения местных референдумов, решение о территориальном устройстве было передано из сферы компетенции местных сообществ в ведение центральных органов власти.
– То есть, у местных советов было отобрано право принятия решений, предусмотренное Конституцией и Хартией местного самоуправления (консультации с гражданами по местным вопросам, представляющим особый интерес). Все было оставлено на усмотрение центральных органов власти, правительства и парламента, при этом были проигнорированы конституционные прерогативы местных сообществ», – пояснил эксперт CALM.
Комментарии
0Комментариев пока нет. Вы можете начать разговор.
Комментировать могут читатели с аккаунтом Logos Press.
Войти, чтобы комментировать