Доклад ООН: риски крупномасштабной войны резко выросли

Во всем мире резко выросли опасения по поводу возможности крупномасштабной войны. За последние два года в восприятии экспертов она превратилась из относительно отдаленной угрозы в один из наиболее острых глобальных рисков. Об этом говорится в новом  докладе ООН.

Исследование основано на ответах 1300 представителей правительств, международных организаций, гражданского общества, частного сектора и научных кругов из всех регионов мира.

Участники оценивали 28 политических, экономических, экологических, социальных и технологических рисков, включая вероятность их реализации, возможные последствия и готовность международного сообщества им противостоять.

Мир не готов к войне

Респонденты также назвали крупномасштабную войну одной из угроз, к которым международное сообщество подготовлено в наименьшей степени. Она стала единственным глобальным риском, вошедшим в первую шестерку одновременно по четырем показателям: значимости, близости по времени, взаимосвязанности с другими рисками и недостаточной готовности к реагированию.

В целом восприятие глобальных рисков за последние два года заметно изменилось. Если в 2024 году наибольшие опасения вызывали экологические угрозы, дезинформация и пандемии, то теперь на первый план вышли геополитическая напряженность, война и ослабление верховенства права.

«Выводы отрезвляют. Политические риски вышли на первый план. Перспектива крупномасштабной войны воспринимается как гораздо более значимая и гораздо более близкая угроза, чем два года назад», – заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в предисловии к докладу.

«В то же время институты, от которых ожидают реагирования, воспринимаются как менее подготовленные к действиям», – добавил он.

Респонденты считают глобальные угрозы взаимосвязанными

В докладе подчеркивается, что глобальные угрозы не существуют изолированно друг от друга. Респонденты рассматривают нехватку природных ресурсов, экономическую фрагментацию, дезинформацию и ослабление многосторонних институтов как факторы, способные усиливать геополитическую напряженность, которая, в свою очередь, повышает опасность крупномасштабной войны. Связь между геополитической напряженностью и войной оказалась наиболее сильной из 705 взаимосвязей, выявленных в ходе опроса.

Особое внимание в докладе уделяется искусственному интеллекту. Риски, связанные с ИИ и другими передовыми технологиями, а также с концентрацией власти за счет технологий, теперь воспринимаются как гораздо более серьезные, чем два года назад. При этом, по мнению респондентов, именно к технологическим угрозам многосторонняя система подготовлена хуже всего.

Несмотря на изменение восприятия, бездействие в борьбе с изменением климата по-прежнему воспринимается как наиболее значимый глобальный риск. Оно занимает высокие позиции во всех регионах, а возможная нехватка природных ресурсов также вызывает серьезную обеспокоенность в разных частях мира.

Авторы предупреждают: снижение позиций некоторых экологических рисков в рейтинге не означает, что сами угрозы стали менее серьезными. Изменилось прежде всего восприятие их значимости и неотложности. Однако внимание общественности и политиков влияет на распределение ресурсов, а значит, проблемы, которым уделяют меньше внимания, могут лишиться и необходимого финансирования.

Совместные действия правительств считают наиболее эффективным ответом

Главными препятствиями для эффективного управления рисками респонденты назвали слабые механизмы управления или координации, отсутствие политического консенсуса, а также недостаток доверия и подотчетности. Среди других часто упоминаемых барьеров – неверная расстановка приоритетов, сильное сопротивление со стороны общественности, политических сил или бизнеса, а также нехватка данных и информации.

Восемьдесят шесть процентов респондентов заявили, что финансирование мер по смягчению и снижению рисков недостаточно. В докладе нехватка финансирования прямо названа препятствием для противодействия опасным природным явлениям и возможному краху многосторонних институтов.

В ООН подчеркивают, что доклад отражает восприятие рисков, а не предсказывает будущее. Однако представления об угрозах влияют на политические решения и распределение ресурсов – и потому могут во многом определить, какие кризисы миру удастся предотвратить.