Михай-Габриел Чобану
Инициатива, разработанная министерством труда и социальной защиты, направлена на приведение национального законодательства в соответствие с европейскими нормами. Заявленная цель — «усиление социальной защиты работников и борьба с бедностью среди трудоустроенного населения через установление адекватного уровня оплаты труда».
Документ также стимулирует коллективные переговоры на уровне отраслей и отдельных предприятий, чтобы реальные зарплаты превышали законодательный минимум, отражая «производительность труда и текущую экономическую ситуацию».
Михай-Габриел Чобану, госсекретарь министерства, пояснил суть изменений:
«Гражданин, независимо от того, работает он в государственном или частном секторе, должен понимать, что этот законопроект вводит новый критерий, который помогает при переговорах о минимальной зарплате на национальном уровне и который повлияет на установление этого уровня в краткосрочной и среднесрочной перспективе. У нас появился новый дополнительный критерий, с помощью которого мы можем оценивать адекватность минимальной зарплаты — эта самая ориентировочная величина — и конкретный процентный показатель, по которому мы можем определить, является ли зарплата низкой или высокой».
Несмотря на позитивные ожидания властей, многие, даже депутаты с экономическим образованием, так и не поняли, в чем суть изменений, если, как сказал Чобану, по сути «ничего не меняется» в расчете минимальной зарплаты по стране. Он так и не смог ответить конкретно на вопрос депутата Владимира Односталко, какая должна быть минимальная, действительно «адекватная» зарплата на сегодняшний день, «чтобы человек не умер».
Эксперт о реформе: инструмент для вывода зарплат из тени
Чтобы прояснить ситуацию, мы обратились за комментарием к эксперту в области трудового права, адвокату Виталию Постолаке. Он считает, что инициатива может сыграть ключевую роль в легализации доходов.
«Этот проект укрепит защиту работников посредством справедливой минимальной заработной платы, которая будет отражать стоимость жизни, производительность и динамику заработных плат, способствуя тем самым сокращению бедности среди работающих и содействуя восходящей социальной конвергенции», — заявил эксперт. «В процессе оценки могут быть использованы ориентировочные контрольные показатели, включая значение в 50% от среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на предыдущий год. Я детально не анализировал проект до каждой запятой, но, на первый взгляд, это хорошая вещь. Среднемесячная зарплата по экономике, вероятно, будет расти, а минимальная — автоматически за ней. Зарплат в 1000 или 2000 леев в месяц больше не будет, потому что все понимают, что человек не может выжить на эти деньги», — пояснил адвокат.
По словам эксперта, регулярный пересмотр минимального порога поможет бороться с практикой выдачи зарплат, которые не обеспечивают даже прожиточный минимум.
«Сокращается выплата «в конвертах», а государство входит в законное русло, имея больше задекларированных сумм, с которых уплачиваются налоги, взносы на пенсии и медицинское страхование. В принципе, это правильная вещь, то есть легализовать доходы. Есть люди, которые хотят иметь более высокую зарплату «на бумаге», но работодатель не заинтересован её показывать, чтобы не платить налоги. Либо он не нанимает вообще, либо ставит условия: 1/10 часть официально, остальное — «в конверте». Благодаря этой процедуре минимальная зарплата будет расти, а работодатель больше не сможет скрывать доходы и будет вынужден увеличить официальную часть. Это действительно проект, который укрепит защиту работников», — добавил Виталий Постолаке.
Проект готовится ко второму чтению. Применение закона на практике потребует разработки дополнительных постановлений правительства, которые уточнят технические детали. Поскольку это – часть обязательств Молдовы в процессе вступления в ЕС, не сомнений, что проект оперативно будет быстро принят и в окончательном чтении.
«Это европейская директива, которую мы обязаны интегрировать. Идея носит сугубо технический характер, и теперь всё внимание приковано к тому, как именно будут составлены подзаконные акты, необходимые для запуска этого механизма», — заключил Виталий Постолаке.
Закон вступит в силу с момента его опубликования в «Monitorul Oficial».
