В интервью британскому аналитическому агентству ICIS Серджиу Лика, руководитель отдела торговли газом государственного оптового оператора Energocom, заявил, что новые правила могут выявить растущую напряженность между структурой рынка ЕС и нормативными реалиями, с которыми сталкиваются договаривающиеся стороны Энергетического сообщества.
В соответствии с новым режимом операторы газотранспортных систем будут обязаны предлагать пакетные продукты на точках соединения с третьими странами, включая границу Молдовы с Румынией. Аналогичные правила будут применяться и между договаривающимися сторонами Энергетического сообщества, включая молдавско-украинскую границу.
Эта мера направлена на упрощение трансграничной транспортировки газа путем объединения входящих и исходящих мощностей в единый продукт, оптимизации процесса бронирования и содействия торговле на виртуальных хабах, а не на физических границах.
Есть проблемы
Однако Лика отметил, что правовые и налоговые условия, лежащие в основе пакетных мощностей внутри ЕС, в значительной степени отсутствуют в Молдове и других юрисдикциях Энергетического сообщества.
Он сказал, что компания Energocom готова соблюдать правила, но другие, более мелкие компании, уже работающие в регионе, могут быть вытеснены, что ограничит столь необходимую региональную конкуренцию.
Осложнения могут возникнуть из-за ряда барьеров, связанных с различиями между юрисдикциями ЕС и Энергетического сообщества.
Первое связано с правилами лицензирования.
Например, молдавская компания, стремящаяся получить прямой доступ к объединенным мощностям на румынской границе, должна соответствовать румынским правилам лицензирования, которые требуют от компаний, не входящих в ЕС, создания местного представительства.
Компания, базирующаяся в ЕС, могла бы избежать этого требования, но ей все равно пришлось бы выплатить финансовую гарантию в размере около 1 млн евро. Это, по словам Лики, было бы дорогостоящим.
Вторая выявленная проблема касается налогового режима на границе с Украиной, где уже началось внедрение системы сопряженных мощностей. Торговцы из ЕС могут получить доступ к украинской системе передачи через специальные таможенные соглашения, но участие в виртуальном торговом пункте страны требует полной импортной транзакции, что влечет за собой 20% налог на добавленную стоимость, который в настоящее время не подлежит возмещению.
Лика поместил оба барьера в более широкий контекст: несоответствие между правилами, применяемыми внутри ЕС, и правилами, действующими на стыке с государствами за пределами Союза, включая Республику Молдова, Сербию и Украину. Будучи, по сути, европейской конструкцией, проблема сопряженных мощностей не может быть решена одним лишь вмешательством национальных правительств, подчеркнул он.
Пока возможны только временные решения
Как будущие члены ЕС, Республика Молдова и Украина должны привести свое законодательство, включая энергетическую и фискальную сферы, в соответствие с европейским acquis communautaire.
Однако до вступления в ЕС, запланированного на 2030 год, полная реализация концепции взаимосвязанных мощностей остается заблокированной из-за отсутствия фискальной основы для ее поддержки в рамках ЕС.
