Însă această diferență începe să se estompeze. Europa încearcă să-și refacă baza industrială, iar China a început să manifeste interes pentru influențarea standardelor internaționale și a sistemului de guvernanță. În timp ce autoritățile europene analizează strategia industrială a Beijingului, conducerea chineză a ajuns la o concluzie pe care Europa o înțelesese deja de mult: dominația pe termen lung nu este asigurată doar de crearea de tehnologii, ci și de elaborarea regulilor care reglementează aceste tehnologii.
Aceste tendințe se explică prin schimbările survenite în structura puterii geoeconomice. Întrebările referitoare la cine controlează resursele, cine produce bunuri sau cine deține poziția de lider în anumite tehnologii nu mai sunt decisive.
Este important cine gestionează lanțurile de creare a valorii care vor asigura noua tranziție energetică și tehnologică. Aceste lanțuri nu doar leagă între ele fabricile; ele organizează finanțele, logistica, infrastructura digitală, standardele și întregi ecosisteme industriale, formând un mecanism al puterii economice.
Aspectul european al acestei povești este binecunoscut. Confruntată cu dominația industrială a Chinei în domeniul tehnologiilor de energie curată și cu accentuarea propriei dependențe, Uniunea Europeană a redescoperit politica industrială. Legile europene privind „accelerarea industrială”, „materiile prime critice” și măsurile conexe au rezultat din conștientizarea faptului că ambițiile climatice fără potențial industrial creează dependență, nu durabilitate.
China s-a implicat în elaborarea regulilor globale
Aspectul chinez al acestei povești atrage mai puțină atenție. După douăzeci de ani de construire a celui mai mare ecosistem din lume pentru producția de panouri solare, baterii, vehicule electrice și rețele energetice, China a ajuns la concluzia că leadershipul industrial nu este suficient. Și acest lucru l-a determinat să se implice în elaborarea regulilor globale.
Cel mai vizibil semn al acestor schimbări este de natură instituțională. În cadrul noii Organizații pentru Dezvoltare și Cooperare în domeniul Integrării Energetice Globale (GEIDCO), China înființează comitete tehnice pentru a stabili standarde în domeniul energiei fotovoltaice, al hidrogenului, al sistemelor de stocare a energiei, al transportului de înaltă tensiune, al rețelelor energetice inteligente și al contabilizării emisiilor de carbon.
Toate acestea pot părea chestiuni tehnice, dar sunt mult mai importante. Este o încercare a Chinei de a prelua controlul asupra sistemului operațional al economiei energiei curate. O țară care stabilește standarde sectoriale nu se limitează la a reglementa o anumită tehnologie. Ea se plasează într-o poziție care îi permite să orienteze investițiile, să decidă ce este compatibil cu ce și să consolideze o arhitectură pe care toți ceilalți sunt obligați să o urmeze.
Europa înțelege acest lucru de mai multe decenii. Piața sa unică a fost creată pe baza unor reguli comune, nu doar prin reducerea taxelor vamale, iar standardele europene au devenit, în mod tradițional, standarde globale.
Însă acum liderii europeni au constatat că regulile fără potențial de producție nu asigură autonomia strategică, iar China a înțeles că fabricile fără standarde îi limitează influența internațională. Fiecare parte urmărește să obțină avantajele strategice pe care cealaltă parte le-a perfecționat de-a lungul deceniilor.
Însă această coincidență nu presupune neapărat o simetrie. Fiecare parte depășește limitele sferei sale tradiționale de dominare și, prin urmare, se confruntă cu probleme noi, necunoscute. Refacerea bazei industriale necesită capital, energie ieftină, o rețea densă de furnizori și cunoștințe tacite. Nimic din toate acestea nu se poate obține prin simpla reglementare.
Dar stabilirea standardelor globale nu este deloc mai ușoară. O țară poate ocupa toate comitetele tehnice, dar tot nu va reuși să convingă restul lumii să-i accepte produsele. Dacă trebuie construită o fabrică, standardul trebuie să beneficieze de o recunoaștere largă.
Astfel de sarcini nu sunt ușoare și nu pot fi îndeplinite rapid. Deoarece atât China, cât și Europa încearcă să stăpânească ceva cu totul nou pentru ele, întrebarea privind rezultatul rămâne deschisă.
A treia etapă a cursei pentru energia curată
Rezultatul va fi influențat și de un al treilea factor important: toate celelalte țări. Acest grup mare nu este, desigur, monolitic. Există o mână de țări ambițioase (India, Indonezia, Brazilia și o serie de țări din Golful Persic), care își dezvoltă propriul potențial industrial și folosesc mineralele critice, piețele în creștere și capitalul răbdător ca pârghii care le permit să revendice o cotă din noile lanțuri de creare a valorii.
Însă majoritatea țărilor nu pot urma o astfel de strategie. Ele nu vor elabora standarde și nici nu vor construi fabrici, așa că vor primi sisteme operaționale dezvoltate la Bruxelles sau la Beijing, resemnându-se cu o dependență pe care nu și-au ales-o.
Mai există și America, care a decis să se retragă din această cursă, renunțând complet la tranziția energetică. În loc să construiască fabrici sau să elaboreze norme de electrificare, SUA ridică bariere tarifare, cedând terenul Europei și Chinei.
Miza este mare, deoarece gestionarea lanțurilor de creare a valorii este o chestiune politică în aceeași măsură pe cât este una tehnică. Este o mică constituție, capabilă să distribuie în mod imperceptibil avantajele și obligațiile pentru deceniile următoare.
Tocmai de aceea, abordările tradiționale ale politicii industriale trebuie să se schimbe. Prea des, acestea se reduc doar la subvenții, taxe vamale și fabrici naționale.
Dar dacă prima etapă a cursei în domeniul energiei curate s-a rezumat la inventarea tehnologiilor, iar a doua etapă – la producția lor în masă, atunci a treia etapă va viza gestionarea lanțurilor în care acestea circulă, se interconectează și creează valoare.
Pentru Europa, lecția nu constă doar în faptul că trebuie să construiască mai multe fabrici. Adevăratul avantaj strategic al Europei este capacitatea sa dovedită de a transforma propriile reguli în reguli valabile pentru toți. Ea nu ar trebui să considere această capacitate ca fiind garantată, mai ales acum, când este contestată. Europa trebuie să continue să elaboreze o reglementare rațională și să ofere lumii standarde demne de a fi adoptate, nu doar de a fi acceptate cu răbdare.
Tranziția energetică răsplătește o combinație rară: capacitatea de a produce; autoritatea de a stabili reguli; instituții capabile să împiedice prăbușirea sistemelor complexe.
Niciuna dintre părți nu va putea câștiga bazându-se doar pe punctele sale forte tradiționale.
Emmanuel Guérin,
pro-rector al Școlii de Climă din Paris, afiliată Institutului Sciences Po, consilier special al directorului general al FonduluiEuropean pentru Climă (ECF).
©: Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
Abonați-vă la actualizările noastre
