Однако подготовка к нему одновременно обнажила разногласия вокруг роли ЕС в вопросах безопасности — и всколыхнула опасения, что инициативы Брюсселя продублируют функции НАТО, пишет Politico.
Издание отмечает, что в последние недели послы всех 27 стран ЕС неоднократно собирались для обсуждения сценария подобной атаки в так называемом ограниченном формате — то есть без телефонов и без помощников. Дипломаты и чиновники на условиях анонимности в силу конфиденциальности темы сообщили, что обсуждения активизировались после обнаруженного в аэропорту Лейпцига в августе беспилотника, начиненного взрывчаткой.
Подобные сценарии ЕС обсуждает уже не первый год, констатирует Politico. Брюссель разработал «антигибридный инструментарий» для координации ответных мер на кибератаки, вмешательство в выборы и диверсии.
Однако теперь внимание сместилось на более серьезную угрозу – атаки, чреватые массовыми жертвами. По словам двух дипломатов, именно такие сценарии стали главной темой встречи послов ЕС в прошлую среду, отмечает издание.
По словам одного из чиновников ЕС, дипломаты и министры обсуждают развертывание экстренных групп реагирования, возможность выделить пострадавшей стране часть средств ЕС, а также действия со стороны руководства европейских институтов в информационном поле.
«Ситуация может оказаться запутанной»
Однако обсуждения на уровне ЕС уже раздосадовали некоторые столицы. Там считают, что Евросоюз выходит за рамки своей роли в сфере безопасности и рискует продублировать ключевые функции НАТО — трансатлантического альянса, который вот уже 80 лет остается опорой европейской безопасности.
«Для принимающих решения на всех уровнях ситуация может оказаться очень запутанной, – сказала бывший пресс-секретарь НАТО, а ныне заслуженный научный сотрудник Королевского объединенного института оборонных исследований Оана Лунгеску. – Если возникает путаница или дублирование функций, принятие решений может замедлиться. А это чревато последствиями, поскольку в таких ситуациях время решает всё2.
Есть и другая проблема: у ЕС нет защищенной системы коммуникаций, а потому дипломаты опасаются «сливов» конфиденциальной информации, которой они обмениваются на встречах.
Критика зазвучала на фоне попыток председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен укрепить позиции ЕС в сфере безопасности.
В своей последней речи о положении Евросоюза в Страсбурге бывший министр обороны Германии предложила создать «протокол экстренной безопасности», который позволил бы странам ЕС координировать действия в ситуациях вроде той, что сейчас обсуждается. По словам двух дипломатов, этот протокол, как и предложение фон дер Ляйен создать «Европейский совет безопасности», войдет в новую «Европейскую стратегию безопасности», которую планируется представить в начале ноября.
Однако часть дипломатов выступили против. По их мнению, на создание новых механизмов уйдут месяцы, а сами они могут дублировать уже существующие структуры ЕС.
Вместо того чтобы создавать новые форматы и еще больше перегружать систему, один из высокопоставленных национальных дипломатов предложил задействовать уже имеющиеся инструменты антикризисного реагирования.
«Нас очень тревожит этот протокол экстренной безопасности, – цитирует этого дипломата Politico. – У нас уже имеются все необходимые механизмы. На случай кризиса существует Комплексный механизм политического реагирования (IPCR), который очень хорошо показал себя в пандемию и во время других кризисов».
Механизм IPCR, созданный в рамках Лиссабонского договора, позволяет стране, председательствующей в ЕС на ротационной основе, по запросу пострадавшего государства созвать экстренное совещание с участием экспертов НАТО, ООН и других международных организаций.
Комментарии
0Комментариев пока нет. Вы можете начать разговор.
Комментировать могут читатели с аккаунтом Logos Press.
Войти, чтобы комментировать