С 1 января 2027 года должны вступить в силу новые правила назначения пенсий военнослужащим и государственным служащим со специальным статусом. Представленный ранее проект предусматривает постепенное повышение минимального пенсионного возраста с 45 до 50 лет к 2036 году. При этом для отдельных подразделений и профессий с повышенным риском планируется сохранить возможность выхода на пенсию в 45 лет.
Изменения также предполагают увеличение расчетного периода для определения размера пенсии с последних 12 до 60 месяцев службы, отмену обязательного увольнения для назначения пенсии и возможность ее пересмотра для тех, кто продолжает работать после достижения пенсионного возраста. Уже назначенные пенсии обещают сохранить в полном объеме, без пересмотра по новым правилам.
Увеличение расчетного периода с 12 до 60 месяцев фактически означает снижение будущих выплат (в расчет берутся ранние годы с более низкими окладами). На фоне и без того невысоких зарплат это обесценивает саму мотивацию продолжать службу до пенсионного порога — сотрудникам проще уволиться сейчас, зафиксировав текущие правила.
Предложенные изменения вызвали обеспокоенность среди сотрудников силовых структур, в частности, пенитенциарной системы. Работники считают условия выхода на пенсию одной из основных социальных гарантий своей службы и требуют не повышать пенсионный возраст и не ужесточать требования к назначению выплат.
Множественные проблемы силовых структур
На проблемы пенитенциарной системы обратил внимание председатель парламентской комиссии по правам человека Григоре Новак. Среди них — неконкурентные зарплаты, нехватка медицинских работников и трудности с аккредитацией медицинских услуг.
Отдельную обеспокоенность вызывает безопасность сотрудников из-за недостаточного соотношения численности персонала и количества осужденных. По словам Новака, в некоторых учреждениях в ночную смену охрану обеспечивают всего 3–5 сотрудников при более чем 400 осужденных.
Еще одна проблема — острый дефицит кадров. Для ее решения необходимо отменить мораторий на прием сотрудников и как можно скорее заполнить вакантные должности.
На социальную незащищенность работников правоохранительных органов обратил внимание и бывший президент Владимир Воронин, ранее занимавший пост министра внутренних дел. Он указал как на недостаточную правовую защиту сотрудников при исполнении служебных обязанностей, так и на отсутствие достаточных социальных гарантий.
«Работники полиции бесправны. Хотя они призваны стоять на страже законности, они сами бесправны. Нет такого закона, который бы их защитил. Да, им разрешается в особых случаях, когда есть угроза жизни, применить оружие. Ну, попробуй применить оружие. Там целая серия этих самых ограничений. Первый выстрел надо в воздух, потом: «Стой, стрелять буду!». За это время эти бандиты могут с ним сделать все что угодно. Это личная незащищенность. И второе — незащищенность социальная. Зарплаты, повторяю, маленькие, никаких других пособий, никакой помощи, ничего не имеют».
Правительство услышало критику
Критика со стороны экс-президента и бывшего главы МВД переводит ведомственный спор в плоскость большой политики. Оппозиция мгновенно использовала бы ведомственное недовольство в своих интересах. На этом фоне премьер-министр Василе Тофан заверил, что правительство намерено учитывать специфику службы и не отказывается от дополнительных пенсионных гарантий для силовых структур.
«Здесь у меня есть послание для сотрудников силовых структур. Действительно, в последние месяцы шли дискуссии о реформировании системы специальных пенсий, чтобы сделать ее более справедливой и устойчивой. Да, мы должны обеспечить сотрудникам силовых структур особые условия, поскольку они работают по ночам, в выходные, вдали от дома, в очень тяжелых условиях. Вы можете представить, насколько сложно работать в пенитенциарном учреждении и каким рискам подвергаются там сотрудники. Поэтому мы остаемся привержены принципу, согласно которому работники силовых структур должны иметь дополнительные льготы в части специальных пенсий».
Глава правительства признал, что подготовка реформы вызвала серьезную тревогу среди сотрудников и спровоцировала отток кадров. И вот, власти сменили технократический тон «сохранения устойчивости бюджета» на риторику сохранения кадров.
«Я знаю, что работа над этой реформой вызвала большую тревогу. Она привела к многочисленным увольнениям из системы. Благодарю министра юстиции за то, что он посетил пенитенциарные учреждения, чтобы успокоить людей и поговорить с ними. Мы извлекли уроки из этого общения. Хочу передать силовым структурам очень четкое и вместе с тем проникнутое пониманием послание: мы вас услышали, мы понимаем ваши опасения. Сейчас мы пересматриваем подход и более тщательно прорабатываем вопрос, прежде чем представить окончательное предложение по реформированию системы специальных пенсий. Нам необходимо найти баланс между более справедливой и устойчивой системой, которую мы можем себе позволить, и сохранением кадров в системе».
Спецпенсии остаются предметом дискуссий
Тем временем пенсионная тематика затрагивает и другие категории получателей специальных выплат. Недавно был опубликован еще один законопроект, согласно которому получателей специальных пенсий и досрочных пенсий за длительный стаж работы исключат из числа безработных, имеющих право на пособие по безработице. Сейчас документ находится на стадии общественных консультаций. В случае принятия он вступит в силу через три месяца после опубликования.
Авторы инициативы объясняют ее тем, что пособие по безработице предназначено для поддержки человека в период до его возвращения на рынок труда, тогда как получатели пенсий уже обеспечены социальными выплатами со стороны государства.
Споры вокруг специальных пенсий касаются и порядка их перерасчета. Конституционный суд проверит соответствующие нормы после обращения бывшего пилота Павла Ешану, которому отказали в пересмотре пенсии с учетом дополнительных шести лет работы в Air Moldova. Суд сектора Рышкань усомнился в соответствии этих ограничений принципам равенства и социальной справедливости.
Судя по риторике Василе Тофана, правительство поняло, что рискует получить обратный эффект от реформы — сэкономить на будущих пенсионных обязательствах, но потерять сотрудников, которых и без того трудно заменить, и получить еще одну категорию «недовольных».
«Мы вас услышали», сказанное не мальчиком, но премьером, стало главным политическим сигналом о том, что государство не готово идти на обострение «имиджевого кризиса» и, скорее всего, предпочтет вовремя дать заднюю, и реформа будет существенно смягчена до внесения в парламент.
Комментарии
0Комментариев пока нет. Вы можете начать разговор.
Комментировать могут читатели с аккаунтом Logos Press.
Войти, чтобы комментировать