Молдова создаст национальный механизм компенсаций, чтобы не доводить дела до ЕСПЧ

Согласно проекту, пострадавшие смогут требовать компенсацию как материального, так и морального ущерба. При определении размера компенсации за моральный вред суд будет учитывать тяжесть нарушения, физические и психологические страдания, продолжительность производства, а также срок незаконного содержания под стражей. Выплаты будут осуществляться из государственного бюджета независимо от вины конкретного лица, допустившего незаконные действия.

Минюст: лучше выплачивать компенсации в Молдове, чем доводить дела до ЕСПЧ

Генеральный секретарь министерства юстиции Лилиан Апостол считает, что новый механизм должен стать эффективным национальным средством защиты и сократить количество обращений в ЕСПЧ.

«Закон создает механизм компенсации на национальном уровне, чтобы человек прежде, чем обращаться в Европейский суд, мог пройти все необходимые этапы внутри страны и получить возмещение здесь. Это лучше, чем доводить дело до Европейского суда, где риск осуждения Республики Молдова и финансовые последствия могут быть выше. Вместо того чтобы судиться в Европейском суде, мы будем решать эти вопросы здесь», — заявила Апостол.

Суды присуждают лишь небольшую часть заявленных компенсаций

Председатель Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) Илие Киртоакэ обратил внимание на нынешнюю практику назначения компенсаций молдавскими судами. По его словам, выводы основаны на исследовании дел за 2020–2024 годы.

«Из каждых 100 леев, заявленных в качестве материального ущерба, суды в среднем присуждали один лей. За моральный ущерб — 9 леев из 100, а на судебные расходы и издержки — 49 леев из 100. То есть за материальный ущерб присуждалось 1% заявленной суммы, за моральный — 9%, а за расходы и издержки — около 50%. Это, конечно, не означает, что все заявленные суммы были обоснованными: некоторые требования могли быть завышены или недостаточно доказаны. Однако более 200 дел показывают, что размер компенсаций, присуждаемых государством, по крайней мере исходя из судебной практики 2020–2024 годов, недостаточен и, вероятно, ниже стандартов, установленных Европейским судом», — заявил Киртоакэ.

Он также указал на существенные различия в размерах компенсаций, приведя в пример два практически аналогичных дела.

«Есть два дела, в которых незаконное содержание под стражей продолжалось 129 дней. В одном случае человек получил 100 тыс. леев в качестве компенсации морального ущерба. В другом, аналогичном деле, за 100 дней содержания под стражей компенсация составила всего 5 тыс. леев. Размеры компенсаций не являются единообразными», — отметил Илие Киртоакэ.

Авторы законопроекта утверждают, что новый закон должен установить более четкие критерии для определения размера компенсации. Среди них — тяжесть нарушения, характер нарушенного права, физические и психологические страдания, продолжительность производства и отдельно срок незаконного содержания под стражей. При этом присуждаемая сумма не должна быть явно несоразмерной компенсациям, которые ЕСПЧ назначает по аналогичным делам.

Возможны злоупотребления

Законопроект подвергся критике со стороны Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК). В ведомстве считают, что новый механизм может чрезмерно использоваться некоторыми участниками уголовного процесса.

По мнению НЦБК, появление дополнительной процессуальной возможности может привести к затягиванию рассмотрения и направления дел в суд. В ведомстве не исключают, что отдельные участники процесса будут использовать новый механизм в своих интересах, что может повлиять на сроки рассмотрения дел.

Необходимость принятия нового закона Минюст объясняет недостатками действующей правовой базы, принятой в 1998 году. По мнению авторов проекта, нынешнее законодательство содержит пробелы и не в полной мере соответствует международным стандартам.

Новый механизм должен позволить жертвам нарушений в уголовном и административном производстве добиваться компенсации в Молдове, не обращаясь за защитой непосредственно в ЕСПЧ.

Ранее председатель CRJM заявлял, что с 1997 года Молдова выплатила заявителям более 23,4 млн евро компенсаций по делам, рассмотренным Европейским судом по правам человека.