Что это означает для агропродовольственного сектора Молдовы?
Безопасность – превыше всего
Евросоюз включился в реализацию своего глобального проекта – соглашения о свободной торговле со странами МЕРКОСУР. Один из главных рисков этого проекта – соблюдение странами Латинской Америки, формирующими упомянутый блок, европейских требований био- и агропродовольственной безопасности.
Эти риски на «втором фронте» — со стороны стран-кандидатов в ЕС – Евросоюзу точно не нужны. С учетом этого можно утверждать, что в агропродовольственном секторе Молдовы модернизация системы государственного менеджмента (с упором на мониторинг и контроль) в этой сфере – важнейший приоритет правительства (любого) на перспективу (до следующего электорального цикла).
С это точки зрения символичен и симптоматичен тот факт, что в составе «правительства Тофана» глава Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) Раду Мустяцэ повышен до ранга министра сельского хозяйства и пищевой промышленности (MAIA). Если кабмин получит мандат парламента, то вторым важнейшей актом станет решение «кадровой задачи» ANSA – в контексте связки министерство-агентство.
Также весьма характерно, что в план работы правительства до 2029 включены формирование реестра фермеров, модернизация информационных систем ACIS, LPIS, IACS и вообще – цифровизация 80% всех госуслуг для операторов агропродовольственного сектора.
Это не только про «меньше бюрократии», это про больше прозрачности и контроля.
Общая сельскохозяйственная политика ЕС: «все, что твое – наше»
Правительственная программа также предусматривает подготовку сельскохозяйственного сектора к интеграции в Единую сельскохозяйственную политику Евросоюза (новый программный документ, который сейчас разрабатывается и вступит в силу через два года).
Опять-таки, на институционном уровне это означает аккредитацию «технических ведомств» — ANSA, AIPA – соответствующими организациями Евросоюза.
В плане финансовой поддержки, которая в максимальной степени интересует фермеров, явных бонусов больше не станет. Наоборот — компенсация убытков как форма помощи будет постепенно сокращаться и предоставляться только в исключительных случаях.
Ускоренный переход на европейские (социальные по сути своей) субсидии «на гектар сельхозугодий» — ради поддержания приемлемого уровня доходов фермеров, — тоже не случится для всех и сразу.
Но для всех станет фактически обязательной климатическая устойчивость – в Евросоюзе «зеленый переход» пока никто не отменял (и вряд ли отметит – это «столп»).
В программе «правительства Тофана» поддержка доходов производителей будет осуществляться через инвестиции в повышение производительности: управление водными ресурсами (ирригацию и аквакультуру); превентивные меры снижения сельскохозяйственных рисков (страхование и изменение набора выращиваемых культур); послеуборочную инфраструктуру (переработка, хранение и логистика); кооперацию фермеров (то есть, их интеграцию в стабильные цепочки создания стоимости – переработка, экспорт, доступ на полки супермаркетов).
Все это в большей или меньшей меры было в рабочей повестке прежнего кабинета министров. Похоже, разница лишь в том, что акцент будет жестко выставлен на формуле «поддерживаем только эффективных и перспективных».
Остальные, кто не выдержат конкуренции – «это рынок, интегрированный с рынком ЕС».
Развитие пищевой промышленности и прирост добавленной стоимости
Заметный акцент также выставляется на развитии пищевой промышленности, что в некотором смысле ново и правильно.
Программа предусматривает поэтапное развитие трех региональных агропродовольственных кластера — для сотрудничества между сельхозпроизводителями, переработчиками, трейдерами-экспортерами и ритейлерами.
Вообще, программа «правительства Тофана» ориентирована на укрепление позиций местных производителей на внутреннем продовольственном рынке страны. Каким образом эта задача будет достигнута – второй вопрос.
Кстати сказать, в ходе консультаций Василе Тофана с бизнес-средой, у некоторых руководителей ассоциаций пищевой промышленности Молдовы возникло впечатление (скорее даже надежда) что будущий кабмин постарается либерализовать импорт европейского сырья – ради догрузки молдавской перерабатывающей промышленности.
Также производителям продуктов питания обещано увеличение присутствия на рынке за счет справедливых договорных отношений и мер по борьбе с недобросовестной торговой практикой.
Средства на цели
В соответствии с показателями развития, включенными в программу до 2029, на модернизацию агропродовольственного сектора и связанных с ними институтов государства предполагается привлечь не менее 350 млн евро государственных и частных инвестиций.
