Aceasta a reprezentat o schimbare bruscă față de poziția anterioară, întrucât Statele Unite au susținut mult timp că CPI nu poate exercita jurisdicția asupra cetățenilor țărilor care nu au ratificat Statutul de la Roma, prin care a fost înființată Curtea, — printre care se numără atât Rusia, cât și SUA.
Cu toate acestea, Biden și-a schimbat poziția în noiembrie 2024, când CPI a emis mandate de arestare pe numele prim-ministrului israelian Benjamin Netanyahu și al fostului său ministru al apărării, Yoav Gallant. Potrivit lui Biden, această decizie a fost „scandalosă”, iar SUA vor susține întotdeauna aliatul lor, Israelul, care, de asemenea, nu este parte la Statutul de la Roma.
Donald Trump, succesorul lui Biden, a mers și mai departe, impunând sancțiuni împotriva unor funcționari ai CPI, inclusiv înghețarea activelor acestora. În august 2025, secretarul de stat al SUA, Marco Rubio, a acuzat Curtea că este un „instrument al războiului juridic”. Până în decembrie, 11 judecători și procurori ai CPI au fost vizați de sancțiunile SUA. Apoi, la mijlocul lunii iulie, Departamentul de Stat a lansat o campanie de desființare a Curții.
Comportamentul recent al SUA — când se comportă de parcă CPI ar putea fi de încredere în ceea ce privește un inamic, dar niciodată în ceea ce privește un prieten — ignoră faptul că Statutul de la Roma se bazează pe principiul complementarității.
CPI este o instanță de ultimă instanță, care intervine numai atunci când guvernul național nu desfășoară o anchetă conștiincioasă a crimelor de război și a crimelor împotriva umanității. Obiecția Israelului privind jurisdicția, conform căreia Palestina nu este un stat, ascunde o soluție rezonabilă: desfășurarea unei anchete autentice asupra crimelor de care procurorul CPI îi acuză.
În schimb, Israelul și SUA și-au îndreptat atenția asupra funcționarilor CPI. Totuși, manifestarea de dispreț nu este deosebit de eficientă. Scopul CPI atunci când emite mandate nu este arestarea — acesta nu are competențe polițienești pentru arestări. Mai degrabă, influența sa constă în a face ca apariția în public a acuzaților în compania anumitor persoane să devină o povară.
Putin, de exemplu, nu poate intra în niciuna dintre cele 125 de țări care au ratificat Statutul de la Roma fără a risca să fie reținut, și tocmai de aceea a decis să participe la summitul BRICS din 2023 din Africa de Sud prin videoconferință.
Mandatul de arestare emis pe numele lui Netanyahu îl determină, în mod similar, să se întrebe dacă alte guverne nu se vor simți obligate să ia măsuri în cazul unei vizite a sale. Sancțiunile SUA nu au atenuat această îngrijorare.
Inevitabilitatea justiției
Unii ar putea obiecta că legea nu face decât să reflecte puterea politică: CPI îl urmărește pe Putin, nu pe oficialii americani, deoarece Rusia, spre deosebire de America, nu are aliați. Din acest punct de vedere, consecințele îi afectează doar pe cei slabi.
De fapt, puterea este trecătoare. În ciuda faptului că generalului Augusto Pinochet, care a condus un regim de teroare timp de 17 ani, i s-a acordat imunitate juridică în calitate de fost președinte al Chile, acesta a fost arestat în 1998 într-un spital din Londra, în timp ce se recupera după o operație. Un judecător spaniol s-a invocat Convenția ONU împotriva torturii pentru a obține extrădarea lui Pinochet.
Deși Pinochet a scăpat de proces și a decedat în 2006, arestarea sa a creat un precedent juridic. În 2016, un tribunal din Senegal, ghidându-se după aceleași principii, l-a condamnat pe fostul dictator al Ciadului, Hissen Habré, la închisoare pe viață. În mod similar, dictatorul sârb Slobodan Milošević a fost în cele din urmă adus în fața justiției, decedând în detenție la Haga în timpul procesului său pentru crime de război.
Legea i-a ajuns din urmă pe acești oameni abia după ce și-au părăsit funcțiile. Pinochet a demisionat; Habré se afla în exil; Milošević a fost forțat să plece. Mai întâi liderul cade, iar apoi urmează procesul. Protecția oferită de putere nu face decât să amâne tragerea la răspundere.
O provocare la adresa dominației SUA
Importanța cazurilor actuale ale CPI este secundară în comparație cu tendința pe care o dezvăluie acestea. După 1945, SUA au stabilit o ordine globală în care disputele erau soluționate în principal de instituții asupra cărora SUA exercitau influență.
Mecanismele de tragere la răspundere, precum CPI și Curtea Internațională de Justiție (CIJ), au fost introduse ulterior pentru a contesta această dominație. Acum, un judecător dintr-un stat mai puțin influent poate să se opună unui guvern puternic fără permisiunea acestuia.
De exemplu, în decembrie 2023, Africa de Sud a formulat acuzații de genocid împotriva Israelului la CIJ, în legătură cu acțiunile acestuia din Gaza; o lună mai târziu, CIJ a emis o hotărâre privind măsurile provizorii.
Statele Unite nu pot exercita dreptul de veto asupra deciziilor Curții Penale Internaționale (CPI) sau ale Curții Internaționale de Justiție (CIJ), așa cum pot face în cazul rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU. Acest lucru lasă Statelor Unite două opțiuni: să adere la sistem și să-l influențeze din interior sau să boicoteze aceste instanțe și să-și piardă dreptul de vot. SUA au ales a doua opțiune, ceea ce nu oprește progresul dreptului internațional, ci, dimpotrivă, transferă inițiativa către alte țări.
Pentru a-l trage la răspundere pe Putin, SUA aveau nevoie de autoritatea unei instanțe respectate la nivel mondial, care să nu se afle sub controlul lor. Acum, însă, încearcă să păteze reputația aceluiași tribunal în numele apărării unui aliat, renunțând din principiu la dreptul internațional chiar în momentul în care lumea se împarte în blocuri rivale, iar întrebarea privind cine stabilește regulile se pune pentru prima dată în mod deschis.
Pinochet credea că, la Londra, se află în afara sferei de aplicare a legii. S-a înșelat.
Statele Unite pariază pe același lucru la o scară mult mai mare: că legile internaționale pe care au contribuit la elaborarea lor nu vor putea fi niciodată folosite împotriva lor.
Eric Alter,
decan al Academiei Diplomatice „Anwar Gargash” din Abu Dhabi și membru al Consiliului pentru Relații Internaționale.
© Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
Abonați-vă la actualizările noastre
