Представители местных властей призывают власти отказаться от форсированного проведения реформы, усилить финансовую самостоятельность органов местного самоуправления и пересмотреть модель административно-территориального устройства страны.
Муниципальные власти настаивают на диалоге
В ходе встречи представители CALM заявили, что масштабная реформа местного управления должна проводиться на основе широкого консенсуса между центральными и местными властями, а не ограничиваться формальными консультациями.
Одним из ключевых вопросов стал процесс добровольного объединения населенных пунктов. В CALM считают, что установленный для муниципалитетов срок завершения процедуры до 31 июля является слишком жестким и должен быть пересмотрен, чтобы избежать социальной напряженности и политизации реформы.
CALM предложил изменить модель административной реформы
Среди основных инициатив, представленных будущему премьеру, — пересмотр структуры второго уровня местого управления. В частности, CALM предлагает либо отказаться от нынешней системы районов в пользу усиления агентств регионального развития, либо сократить количество районов до 5–6 в соответствии с европейскими подходами к регионализации.
Еще одно предложение касается расширения финансовой самостоятельности муниципалитетов. Организация считает, что города — региональные центры должны получать 100% поступлений от подоходного налога с физических лиц, что позволит укрепить их инвестиционный потенциал и роль в региональном развитии.
Кроме того, представители местных властей выступили за ускорение финансовой децентрализации, возобновление работы Паритетной комиссии между правительством и органами местного самоуправления и проведение обязательных консультаций по ключевым решениям в сфере реформы.
Правительство рассчитывает продолжить реформу
Василе Тофан, в свою очередь, заявил, что административная реформа должна опираться на реальные потребности местных сообществ. По его словам, многие населенные пункты уже начали процесс добровольного объединения, поэтому правительство намерено искать практические решения, позволяющие продолжить реформу без затягивания сроков.
Действующая концепция реформы, представленная правительством весной этого года, предусматривает укрупнение муниципалитетов на добровольной основе, увеличение финансовых стимулов для объединения населенных пунктов и повышение эффективности местного управления. Власти рассчитывают, что более крупные муниципалитеты смогут направлять больше средств на развитие инфраструктуры и предоставление публичных услуг.
Реформа местного публичного управления считается одной из ключевых институциональных реформ, связанных с модернизацией государственного управления и выполнением обязательств Молдовы на пути к вступлению в ЕС. При этом именно вопросы перераспределения полномочий, финансовой децентрализации и будущего районного уровня власти остаются наиболее дискуссионными.
Встреча CALM с будущим премьер-министром показывает, что местные органы власти рассчитывают стать не только объектом реформы, но и ее полноценным участником.
От того, удастся ли правительству найти компромисс с муниципалитетами, во многом будет зависеть темп реализации одного из самых масштабных преобразований последних лет.
