Парламент в первом чтении поддержал законодательную инициативу министерства образования и исследований, в соответствии с которой национальная нормативно-правовая база в области признания профессиональных квалификаций, полученных за рубежом, будет приведена в соответствие с европейскими стандартами.
Законопроект имплементирует ряд директив ЕС и направлен на обеспечение согласованности между национальными и европейскими процедурами признания профессиональных квалификаций. Таким образом, лицо, получившее квалификацию в государстве ЕС, сможет заниматься той же профессией в Республике Молдова, а лица, получившие квалификацию в Молдове, смогут воспользоваться тем же принципом в государствах-членах ЕС при соблюдении условий, установленных законодательством.
Документ также определяет регулируемые профессии на территории Республики Молдова в соответствии с европейскими требованиями, что облегчит признание соответствующих квалификаций в государствах-членах ЕС для осуществления профессиональной деятельности и для профессиональной мобильности. Кроме того, профессиональная подготовка в национальной системе образования для регулируемых профессий будет гармонизирована с соответствующими европейскими квалификациями.
Законопроект упрощает процесс признания квалификаций и профессионального опыта, полученных за рубежом. Исходя из принципа, согласно которому признание квалификации применяется одинаково независимо от гражданства обладателя, закон также предусматривает признание квалификаций, полученных в третьих странах, при условии соблюдения минимальных условий обучения для определенных профессий. Одновременно с этим, органы власти смогут устанавливать собственные процедуры признания квалификаций, полученных за пределами ЕС гражданами третьих стран.
Как это будет происходить
Лица, чья профессиональная квалификация будет признана, получат от принимающей страны Европейскую профессиональную карту – электронный сертификат, подтверждающий признание квалификации и позволяющий им либо временно и периодически оказывать услуги в государстве выдачи, либо учредить и осуществлять свою профессиональную деятельность в этом государстве. Законопроект также предусматривает создание механизма оповещения об ограничении осуществления профессиональной деятельности, который будет впоследствии разработан правительством.
Проект вводит обязательную проверку на соразмерность перед введением новых регулируемых профессий или изменением существующих требований. Проверка будет оценивать, среди прочего, риски для получателей услуг – потребителей, специалистов или других вовлеченных лиц – и будет способствовать обеспечению надлежащего функционирования внутреннего рынка, не ограничивая право государств решать, следует ли и как регулировать ту или иную профессию, при соблюдении принципов недискриминации и соразмерности.
По мнению авторов законопроекта, новые правила принесут пользу нескольким категориям лиц. Работодатели будут больше доверять квалификациям, признанным на основе четких и регионально согласованных критериев; отдельные лица получат выгоду от упрощенных процедур признания квалификаций и профессионального опыта, а образовательные учреждения и организации, предоставляющие обучение, получат международную известность и новые возможности для привлечения студентов из других европейских систем образования.
Проект будет рассмотрен парламентом во втором чтении, и после принятия он вступит в силу в день вступления Республики Молдова в Европейский Союз.
