«Клуб скупердяев» против роста долговой нагрузки ЕС

Фото: Associated Press

Встречу в Берлине 27 августа провел канцлер Германии Фридрих Мерц. В ней участвовали лидеры Германии, Дании, Австрии, Финляндии, Нидерландов и Швеции. Страны договорились выступать на переговорах по новому многолетнему финансовому плану ЕС с общей позицией.

В совместном заявлении они призвали модернизировать бюджет, изменить структуру распределения средств и сократить его общий объем по сравнению с предложением Еврокомиссии на «несколько сотен миллиардов евро». При этом приоритетными направлениями они считают безопасность и оборону, конкурентоспособность, миграцию и европейский суверенитет.

«Месседж собравшихся глав правительств, испуганных состоянием финансов Евросоюза, был однозначным: о бюджете ЕС в размере двух триллионов евро не может быть и речи!», – эмоционально комментирует итоги встречи «клуба скупердяев», как он их называет, Рышард Чарнецкий на страницах польского издания Do Rzeczy.

Почти €1,9 трлн уже оказались слишком большой суммой

Еврокомиссия в июле 2025 года предложила многолетний бюджет ЕС на 2028–2034 годы объемом почти €2 трлн. В действующих ценах точная сумма предложения составляет около €1,893 трлн. Это соответствует примерно 1,35% совокупного валового национального дохода стран ЕС.

Для стран – крупнейших нетто-плательщиков в общий бюджет ЕС – даже такой уровень расходов оказался чрезмерным.

В совместной позиции они подчеркнули, что будущий бюджет должен оставаться финансово устойчивым, а его рост – умеренным. При этом сокращения, по их мнению, должны затронуть все основные направления расходов, а не только отдельные программы.

Берлинская встреча стала очередным проявлением конфликта между странами, заинтересованными в увеличении финансирования общих европейских приоритетов, и государствами, которые вносят в бюджет больше, чем получают из него напрямую. О противоречиях уже писал Logos Press.

Европа одновременно нуждается в больших инвестициях

Парадокс нынешней ситуации заключается в том, что спор о сокращении бюджета происходит одновременно с ростом потребности Европы в инвестициях. И что еще более настораживает – роста долговой нагрузки Евросоюза, отмечает польское издание. «Последние отчеты Европейской счетной палаты, базирующегося в Люксембурге, однозначно указывают на то, что финансовое положение ЕС является максимально сложным за всю его историю», – констатирует автор.

На этом фоне Do Rzeczy считает, что дополнительные ежегодные инвестиции в размере €750–800 млрд в повышение конкурентоспособности ЕС. о которых говорил в своем докладе бывший глава Европейского центрального банка Марио Драги, не только неоткуда взять, но и будут вредны для Европы, считает автор статьи. Потому что они не просто увеличат общий долг Европы, а приведут ЕС к финансовой катастрофе.

«То, что в Вашингтоне до сих пор смеются над этими потугами (быть конкурентоспособными – LP) – это полбеды. Хуже, что сторонники идеи залезть по уши в долги и, балансируя на грани банкротства, пуститься вдогонку за Америкой (и Китаем), усиленно толкают Старый свет к экономической катастрофе», – предупреждает Рышард Чарнецкий.

Исходя из того, что перед ЕС стоит двойная задача: одновременно увеличивать инвестиции и не допустить, чтобы финансирование этих расходов привело к чрезмерной долговой нагрузке, польское издание считает это невозможным. А учитывая позицию «клуба скупердяев», вообще считает правильным думать не об увеличении расходов и наращивании долгов, а об оптимизации трат и более скрупулезном выборе приоритетов.

Долги ЕС действительно заметно выросли

Рост расходов сопровождается увеличением заимствований на уровне ЕС. По данным Европейской палаты аудиторов, совокупный долг ЕС на конец 2024 года достиг €601,3 млрд против €458,5 млрд годом ранее. Основной причиной роста стало заимствование в рамках программы NextGenerationEU.

Палата аудиторов предупреждает, что к 2027 году объем непогашенных заимствований ЕС может превысить €900 млрд — почти в десять раз больше уровня 2020 года, до запуска NextGenerationEU. При этом основная часть погашений будет перенесена на последующие годы.

Дополнительным фактором давления становятся расходы на обслуживание долга. По оценке Европейской палаты аудиторов, из-за изменения процентных ставок совокупные процентные расходы в рамках текущего бюджета ЕС на 2021–2027 годы могут составить около €30 млрд – примерно вдвое больше первоначальной оценки Еврокомиссии в €14,9 млрд.

Это не означает, что ЕС находится на грани банкротства. Но структура его финансов действительно меняется: впервые в таком масштабе Союз использует совместные заимствования для финансирования крупных общеевропейских программ, а обязательства по их погашению будут влиять на будущие бюджеты.

Между «экономией» и новым долгом

Именно в этом аспекте наблюдается главный водораздел нынешних бюджетных переговоров внутри ЕС.

Страны – нетто-плательщики, – выступают за сокращение общего бюджета и отказ от нового увеличения совместного долга. Еврокомиссия, со своей стороны, предлагает почти €2 трлн на семь лет, обосновывая масштаб бюджета необходимостью одновременно финансировать конкурентоспособность, безопасность, оборону, энергетику, миграцию и другие направления.

При этом сам бюджет ЕС относительно невелик по сравнению с экономикой Союза: ежегодные расходы многолетнего бюджета составляют примерно 1% совокупного валового национального дохода стран-членов. Поэтому ключевой вопрос заключается не столько в абсолютном размере бюджета, сколько в том, какие расходы должны финансироваться совместно на европейском уровне и как привлечь необходимые инвестиции без чрезмерного увеличения долговой нагрузки.

Для Молдовы этот спор имеет непосредственное значение. Будущий бюджет ЕС определит объем средств, доступных для программ сближения, инфраструктуры, реформ и других направлений, связанных с расширением и евроинтеграцией. Чем жестче окажутся бюджетные ограничения внутри Союза, тем острее будет конкуренция между различными направлениями европейского финансирования.

Пока говорить о «банкротстве ЕС», как об этом эмоционально пишет автор в польском издании, оснований нет. Однако финансовая дискуссия вокруг бюджета 2028–2034 годов показывает, что эпоха, когда новые европейские приоритеты можно было относительно легко обеспечивать дополнительными ресурсами, действительно заканчивается.

Теперь Брюсселю придется выбирать между ростом расходов, сокращением существующих программ и новыми формами заимствований – либо искать комбинацию всех трех решений.