Призыв прозвучал в Брюсселе в ходе заседания Рабочей группы Молдова — Европейский комитет регионов, где были обсуждены вопросы евроинтеграции и реформы местного управления.
«Сегодня в Молдове, с одной стороны, существует консенсус в вопросе необходимости реформы местного управления. С другой, он полностью отсутствует в отношении причин, срочности, методов и направлений реформы», констатировали члены конгресса.
За последние несколько лет, благодаря сотрудничеству между CALM и правительством, укрепился институциональный диалог, он стал более прозрачным. Улучшилась и ситуация с финансированием.
Однако члены организации отмечают, что в последнее время положение с местной демократией ухудшается.
В частности, в связи с обсуждением реформы местного публичного управления усложнилась коммуникация между CALM и Госканцелярией, ответственной за реформу, хотя отношения с другими госучреждениями остаются конструктивными.
Выявленные проблемы
Во-первых, концептуальная дилемма между строго технократически — экономическим подходом к реформе и подходом, ориентированным на сообщество и его идентичность.
Если основное внимание будет уделяться исключительно экономической эффективности, есть риск, что многие села будут рассматриваться лишь как «дорогостоящие единицы», что может привести к их административному исчезновению и потере идентичности.
Другая проблема — путаница между причинами и следствиями. Такие явления, как отсутствие инфраструктуры, депопуляция или нехватка рабочих мест, не вызваны размером городских администраций.
Если реформа проигнорирует этот факт, существует риск того, что объединение деревень ничего не решит, и общины останутся без ресурсов и реальной поддержки.
Сложный выбор под давлением
Кроме того, возник вопрос о добровольном характере реформы. Местные власти ощущают давление, оказываясь в ситуации выбора между добровольным объединением или укрупнением по решению правительства.
Во втором случае село не получит финансирования. Такой подход создает напряжение, раскол и недоверие среди примаров и в целом в обществе.
К этому прибавляется и жесткость установленного порога в 3000 жителей на административную единицу.
Это ослабляет социальную сплоченность в то время, когда Молдова нуждается в единстве, возможно, больше, чем когда-либо.
Ослабление местной демократии может быть воспринято европейскими партнерами как шаг назад, что повлияет на доверие к стране в переговорах о вступлении в ЕС, подчеркивают в организации.
