«В нашей стране и сегодня сохраняется унионистское течение. Несомненно, эта дискуссия является частью политического процесса. …Будучи гражданином Румынии, я не могу голосовать против объединения», — сказал Попшой.
По его словам, разговор о конкретных шагах по объединению станет возможным при появлении «значительной открытости».
28 апреля президент Молдовы Майя Санду допустила объединение с Румынией как способ ускорить процесс вступления в Евросоюз. Она также заявила, что присоединение к ЕС возможно и без учета непризнанной «Приднестровской Молдавской Республики».
Санду подтвердила намерение подготовить Молдову к вступлению в ЕС к 2030 году.
Что подразумевает министр Попшой под «значительной открытостью», после которой станет возможным обсуждение шагов по объединению Молдовы и Румынии? Реален ли сценарий объединения двух стран как способ ускорить вступление Молдовы в ЕС? Насколько быстрее это может произойти по сравнению с обычной процедурой вступления?
Известные молдавские аналитики поделились своими оценками на этот счёт с азербайджанским изданием Caliber.Az.
Разница между человеком и гражданином
Как отметил руководитель Аналитического центра Intellect Group Ян Лисневский, прежде всего необходимо разделять личную позицию политика, позицию государства и реальные политические процессы.
«Господин Попшой имеет полное право как гражданин Румынии придерживаться собственных взглядов на вопрос объединения. Однако, когда подобные заявления делает не просто политик, а министр иностранных дел и вице-премьер Республики Молдова, они неизбежно воспринимаются как официальный политический сигнал. Тем более когда речь идет о сценарии, затрагивающем вопросы суверенитета и государственности Республики Молдова.
Что касается формулировки о «значительной открытости», то, скорее всего, речь идет о появлении устойчивого общественного большинства в поддержку объединения как в Молдове, так и в Румынии. Сегодня таких условий не существует.
Последний опрос Intellect Group показывает, что большинство граждан хотели бы видеть в будущем нейтральное и независимое государство — 52,3%. 32,1% видят будущее страны в составе Европейского Союза. Эти две позиции не противоречат друг другу, поскольку значительная часть сторонников европейской интеграции выступает именно за вступление в ЕС в качестве независимого государства. Лишь 4,5% граждан видят будущее страны в составе Румынии, а 4,1% — в составе Евразийского экономического союза.
В таких условиях говорить о наличии общественного большинства в поддержку объединения преждевременно. Кроме того, опыт электоральных кампаний последних лет показывает, что идея объединения не смогла сформировать самостоятельное парламентское большинство и ни разу не стала доминирующей общественной повесткой.
Унионисты в меньшинстве
Это подтверждается и результатами выборов. Ни одна открыто унионистская партия не смогла самостоятельно добиться значимого политического результата. Даже те политические силы, которые ассоциируются с унионистским сегментом, добивались поддержки преимущественно благодаря другим темам — протестному голосованию, антисистемной риторике, борьбе с коррупцией или евроинтеграции», — рассказывает аналитик.
Поэтому, считает он, на данном этапе слова господина Попшоя следует рассматривать скорее как политическую декларацию и попытку нормализовать саму дискуссию об объединении, чем как описание реального политического процесса, который может начаться в ближайшей перспективе.
«Теоретически сценарий объединения действительно мог бы стать одним из способов ускоренного включения территории Республики Молдова в правовое пространство Европейского Союза. Однако на практике его реализация выглядит крайне маловероятной.
Более того, наличие нерешенного приднестровского конфликта делает такой вариант значительно более сложным и рискованным, чем сам процесс европейской интеграции Молдовы.
Однако проблема не ограничивается только Приднестровьем. Любые попытки пересмотра границ в Восточной Европе неизбежно создают опасные международные прецеденты и вызывают вопросы в других странах региона, где также существуют исторические, территориальные и этнополитические споры.
Нужна вменяемая внутренняя политика
К сожалению, за дискуссией о различных моделях вступления в Европейский Союз Молдова все чаще забывает о ключевом: успешная внешняя политика всегда начинается с эффективной внутренней политики.
Нерешенные внутренние проблемы — демография, миграция, состояние экономики, уровень доверия к государственным институтам и политическая поляризация — сегодня остаются главными препятствиями на пути европейской интеграции.
Поэтому наиболее вероятным сценарием остается продолжение сложного и длительного переговорного процесса с Европейским Союзом. По моей оценке, шансы на вступление Молдовы в ЕС до 2040 года составляют около 35%, тогда как вероятность сохранения нынешнего промежуточного статуса остается существенно выше. Сценарии объединения с Румынией (как с Приднестровьем, так и без него) на сегодняшний день выглядят маловероятными и находятся в пределах нескольких процентов.
Главный вопрос заключается не в том, как быстрее попасть в Европейский Союз, а в том, сможет ли сама Республика Молдова стать государством, которое будет готово воспользоваться всеми возможностями, которые предоставляет европейская интеграция», — говорит Лисневски.
Постоянная дилемма
Экс-министр юстиции Молдовы, бывший член Венецианской комиссии Совета Европы Александру Тэнасе считает важным понимать, что дискуссии о возможном воссоединении Молдовы и Румынии всегда были естественной частью политической жизни страны.
«Для многих государств подобная ситуация выглядит необычной, однако для того, чтобы понять эту особенность, необходимо обратиться к истории.
В отличие от большинства современных европейских государств, земли нынешней Республики Молдова на протяжении веков были частью средневекового Молдавского княжества. Лишь в 1812 году, после русско-турецкой войны, Бессарабия была оккупирована и аннексирована Российской империей. После распада царской России в 1918 году Бессарабия вернулась в состав румынского государства. Так продолжалось до 1940 года, когда вследствие пакта Молотова — Риббентропа между нацистской Германией и Советским Союзом Бессарабия была повторно аннексирована СССР.
В 1991 году Республика Молдова провозгласила независимость от Советского Союза. С этого момента в молдавском обществе возникла фундаментальная политическая дилемма: следует ли строить независимое молдавское государство как второе румынское государство или же стремиться к восстановлению единства с Румынией, от которой мы были насильственно отделены в 1940 году.
Ситуация изменилась в 2022 году
Ситуация изменилась после 24 февраля 2022 года. Российское вторжение в Украину заставило многие страны Восточной Европы по-новому взглянуть на вопросы собственной безопасности. В Молдове идея объединения с Румынией вновь стала предметом активной политической дискуссии, но уже не только как исторический идеал, а как возможный проект политического реализма. Многие граждане начали рассматривать воссоединение как один из способов защитить страну от потенциальной российской агрессии и перспективы повторной утраты независимости.
Мы хорошо понимаем неоимперские амбиции Кремля и видим, что происходит на оккупированных территориях Украины», — сказал экс-министр.
Естественно, продолжил он, молдавское общество не желает повторения собственных исторических трагедий XX века.
«Именно в этом контексте следует понимать месседжи о «значительной открытости». Речь идет не о каких-либо тайных планах или подготовленных сценариях, а о формировании устойчивого общественного консенсуса. Любое решение подобного масштаба может быть принято исключительно демократическим путем и только в том случае, если его поддержит большинство граждан по обе стороны Прута.
Что касается европейской интеграции, то теоретически воссоединение с Румынией действительно означало бы автоматическое распространение на территорию Республики Молдова правового пространства Европейского Союза. В таком случае путь в ЕС мог бы быть значительно короче, поскольку Молдове не пришлось бы самостоятельно проходить весь длительный процесс присоединения и закрытия переговорных глав.
Вместе с тем нельзя отрицать очевидного: и сторонники независимой государственности Республики Молдова, и сторонники воссоединения с Румынией сегодня всё чаще сходятся в одном — будущее нашей страны находится в европейском пространстве. Европейский Союз является естественным цивилизационным и культурным пространством для народа Республики Молдова, как и для Румынии и других европейских государств», — заключил Тэнасе.
