В организации отмечают, что действующая практика публичных консультаций нередко ограничивает участие бизнеса в обсуждении законопроектов. Среди основных проблем — несоблюдение установленных законом сроков консультаций и сокращение процедурных этапов без достаточного обоснования.
По данным AmCham, проекты нормативных актов в ряде случаев выносятся на обсуждение на более короткие сроки, чем предусмотрено законодательством, что снижает возможность бизнеса провести анализ и подготовить предложения. В ассоциации считают, что это приводит к формальному характеру консультаций и повышает риск принятия сложно применимых или несогласованных норм.
Отдельно отмечаются случаи, когда сроки консультаций фактически «задним числом» корректируются. Например, документ может быть опубликован позже, чем указано в качестве даты начала обсуждения. В AmCham считают, что период консультаций должен начинаться только с момента фактической публикации проекта.
Организация предлагает ввести механизмы контроля за соблюдением сроков публичных консультаций, обязать государственные органы объяснять любые отклонения от стандартных процедур и публиковать единый календарь прохождения нормативных актов.
Среди других предложений — централизовать все публичные консультации на платформе particip.gov.md, включая инициативы подведомственных агентств и инспекторатов. По мнению AmCham, сейчас часть проектов публикуется только на сайтах отдельных учреждений, что делает процесс фрагментированным и затрудняет мониторинг для бизнеса.
Также организация выступает за усиление требований к анализу регуляторного воздействия. В AmCham отмечают, что такие оценки либо публикуются с задержкой, либо не содержат достаточного обоснования, что снижает возможность оценить влияние предлагаемых норм на экономику и бизнес.
В числе дополнительных предложений — публикация пояснительных записок в Госреестре юридических актов legis.md как обязательной части принятых документов, а также внедрение практики с разъяснением целей и логики регулирования по европейскому образцу.
