Законопроект №104 о внесении изменений в некоторые нормативные акты (касающиеся предотвращения и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, наркотических и психотропных веществ, энтеогенных продуктов, прекурсоров и заменителей наркотиков) был принят парламентом в первом чтении 9 апреля — 89 голосами. Проект разработан министерством внутренних дел. Он предусматривает ужесточение ответственности за преступления, связанные с наркотиками, включая вовлечение несовершеннолетних. И предлагает ужесточить наказания вплоть до лишения свободы за употребление и хранение наркотиков даже в небольших количествах. Кроме того, законопроект обязывает профильные учреждения сообщать о случаях употребления наркотиков, иначе им может грозить ответственность.
От медицины к репрессиям?
Уже на этапе дебатов в первом чтении к проекту возникли вопросы: «Наказание не лечит, оно ломает судьбы».
«К сожалению, в этом законе, когда я его изучал, сложно разделить потребителя и распространителя. Из практики, к сожалению, очень часто распространитель — он же и потребитель, и он идет распространять для того, чтобы получить какую-то часть для потребления. И даже если он попадает все же второй раз, к сожалению, на этом он все равно не перестает быть — в базе своей, в мотивации своего преступления — потребителем. И в этом случае я боюсь, даже уверен, что наши тюрьмы наполнятся дополнительно людьми, которые зависят от наркотиков, и проблема в целом не будет решена», — заявил депутат ПСРМ Владимир Односталко, зампред комиссии по социальной защите, здравоохранению и делам семьи.
По его мнению, МВД представило законопроект «со своей силовой позиции», в то время как вопросы зависимости — это сфера психологии и медицины. Министерство здравоохранения и министерство социальной защиты должны были предложить меры по профилактике, лечению, реабилитации и ресоциализации: «Но этого, к сожалению, не было».
В МВД, в свою очередь, заявили, что пошли навстречу общественности, предусмотрев возможность не привлекать к уголовной ответственности при первом нарушении.
При чем тут Квасьневский
На этой неделе у здания парламента прошел протест общественников, экспертов, НПО, членов семей людей с зависимостью против законопроекта №104.
«Нельзя смешивать наркоторговцев — источник зла — и больных людей», — заявила на митинге мать зависимого.
К протестующим вышла депутат PAS Лилиана Гросу, в ее речи прозвучали нотки компромисса:
«Профилактика — это не только запреты, но и раннее образование и эмоциональная поддержка… Зависимость от наркотиков снижается через услуги реабилитации, а не через санкции. Рассмотрение потребления как проблемы общественного здоровья уменьшает стигматизацию и способствует восстановлению».
При этом она подчеркнула, что наркоторговля должна пресекаться максимально жестко, без каких-либо послаблений для организованных преступных групп.
В митинге участвовали представители Комиссии по наркополитике в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии. Они дали понять, что проект №104 неэффективен, противоречит европейским стандартам и даже расходится с разрабатываемой сейчас стратегией Молдовы в этой сфере, которую специалисты, к стати, считают качественным документом.
Мяч — на стороне Майи Санду?
На этом фоне почти незаметно прошла встреча президента Молдовы Майи Санду с бывшим президентом Польши Александром Квасьневским, ныне — председателем Комиссии по наркополитике. Официально обсуждался наркотрафик в контексте роста трансграничной преступности.
Однако с высокой вероятностью обсуждался и конкретно законопроект №104. Делать такой вывод позволяет позиция Квасьневского в отношении новой Стратегии ЕС по наркотикам до 2030 года и Плана действий к ней: «Они фактически отходят от десятилетий прогрессивного подхода, делая ставку на карательные меры, которые уже неоднократно демонстрировали свою неэффективность в мире». По его мнению, снижение вреда, лечение и декриминализация позволяют снизить смертность, уровень инфекций и нагрузку на тюрьмы.
Судя по всему, мяч теперь на стороне президента Майи Санду. Формально, конечно, решение остается за депутатами, однако политический сигнал из администрации президента будет иметь решающее значение.
«Ни одна мать не просила упрятать ребенка в тюрьму»
В Кишиневе Александр Квасьневский встречался и с общественниками НПО «Позитивная инициатива». Ассоциация является одной из крупнейших и наиболее опытных организаций, работающих в сфере общественного здравоохранения и защиты прав пациентов в Республике Молдова. По итогам встречи прозвучали четкие рекомендации: отмена практики наркоучета, пересмотр и повышение допустимых количеств для личного использования, расширение доступа к качественным услугам, включая поддерживающую терапию агонистами опиоидов (ПТАО), развитие коррекционных программ и альтернатив лишению свободы.
Руслан Поверга, исполнительный директор ассоциации, поделился с Logos Press своим мнением в отношении принятого в первом чтении законопроекта:
«Он должен был повлиять на то, чтобы на рынке снизился спрос и предложение на наркотики. Однако он выглядит совсем по-другому, является карательным, и суть его — преследовать тех, кто нуждается в помощи и в лечении».
Ассоциация работала над тем, чтобы внести правки в этот законопроект, чтобы он стал более человечным, но пока они услышаны не были.
Активист подчеркивает, что они не за то, чтобы употребление происходило в общественных местах и вообще везде — на это нужно реагировать, «но не демонизировать».
«За 25 лет деятельности в данной сфере я видел огромное количество мам, отцов, братьев и сестер, чьи близкие попали в зависимость. Ни один из них не попросил: помогите упрятать моего ребенка в тюрьму. Каждый просил одного — помогите вылечить, окажите поддержку, и желательно сделайте это анонимно».
