После 10 мая в Молдове должны начаться аукционы на право строительства крупных электростанций для получения энергии из возобновляемых источников. Всего может быть запущена генерация до 4,5 ГВт солнечной энергии и до 21 ГВт ветровой.
Молдова уже давно стремится повысить интерес инвесторов к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) на своей территории, но без особого успеха.
В 2014 году республика присоединилась к европейской инициативе «20-20-20 до 2020» в рамках «Пакета действий по борьбе с изменением климата и использованием возобновляемой энергии». В ее рамках страны — члены ЕС взяли на себя обязательство сократить выбросы СО2 по крайней мере на 20%, внедрить 20% производства энергии из возобновляемых источников и достичь 20% улучшения энергоэффективности до 2020 года. В то время доля получаемой в Молдове энергии из возобновляемых источников составляла 4,5-5%, — в основном, из дров, законно или незаконно вырубленных.
С тех пор можно отметить некоторые перемены. Появились как минимум 10 ветровых электростанций совокупной мощностью 17,94 МВт (по крайней мере, столько тарифов было утверждено НАРЭ). Часть этих ветряков уже работает, часть находится в стадии запуска.
Из крупных проектов в области солнечной энергетики можно отметить запуск в мае прошлого года итальянцами возле с. Бачой парка на 4 тыс. фотопанелей мощностью 1 МВт. Инвестиции составили 1 млн евро. До этого в 2013 году был проект стоимостью 500 тыс. евро, его открыл французский инвестор Жереми Бесние за СТО Porsche близ Кишинева. Кроме этого, по состоянию на конец 2018 года в Молдове уже установлено около 50 блоков фотоэлектрических панелей, каждый мощностью от 10 до 25-35 кВт (общей мощностью 4 МВт). Они, в принципе, рассчитаны на собственное потребление, а не на продажу энергии.
Из биогазовых проектов можно отметить только один: в Дрокии крупнейший производитель сахара компания Sudzucker Moldova еще в 2013 году открыла первую когенерационную установку по производству возобновляемой энергии из выжимок, которые остаются после переработки сахарной свеклы. В 2015-2017 – вторую и третью. Таким образом, мощность достигла 3,6 МВт электроэнергии.
В области производства и потребления энергии из биомассы нельзя не вспомнить шестилетнюю историю внедрения проекта «Энергия и биомасса в Молдове». В ходе его деятельности было установлено 265 котлов на биотопливе в различных общественных учреждениях и более 1000 – в частных домах; открылось свыше 70 фирм по производству брикетов и пеллет. В результате только этих действий производится 44,6 МВт тепловой энергии в год, которой отапливаются здания общей площадью 377 000 м2. Кроме этого, в 70 детских садах и больницах общей площадью 758 000 м2 были установлены солнечные коллекторы, круглогодично обеспечивающие детей, пациентов и обслуживающий персонал горячей водой.
В результате сотрудничества Агентства по энергоэффективности и Организации ООН по промышленному развитию (UNIDO) в 2017 году открылась первая в Молдове линия по производству солнечных коллекторов на АО Răut в Бэлць. При этом (к счастью) пока блокируются все попытки наладить изготовление фотопанелей, например, в районе Орхей – это очень «грязные» производства.
Однако все эти проекты (включая Костештскую ГЭС мощностью 16 МВт) заметного влияния на топливно-энергетический баланс страны не оказали. В итоге прогноз достичь 20% производства энергии из ВИЭ сначала был снижен до 17, потом до 14%, а в соответствии с действующим Национальным планом действий по возобновляемой энергии теперь предполагается, что к 2020 году доля составит не менее 10%.
В этом контексте молдавские власти в лице министерства экономики и инфраструктуры, а также межправительственный тендерный комитет обратились в Европейский банк реконструкции и развития с просьбой о консультациях. «ЕБРР оплатил консультанта, который работает в Молдове с конца прошлого года, — рассказал для «ЛП» старший банкир представительства ЕБРР в Молдове Октавиан Косташ. – И объявил конкурс по приглашению новых консультантов, которые должны будут обеспечить грамотное проведение тендеров по выдаче разрешений на строительство и эксплуатацию крупных мощностей ВИЭ. Срок действия тендера истекает 10 мая».
Это было сделано с учетом того, что власти улучшили нормативную базу для привлечения инвестиций в возобновляемые источники энергии посредством нескольких реформ. Включая принятие Закона 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, который заменяет директиву ЕС 28/2009/EC и следует принципам Руководства ЕС по государственной помощи в области охраны окружающей среды и энергетики на 2014-2020 годы. Будучи стороной-подписантом Договора об энергетическом сообществе, Молдова теперь обязана переносить законодательство ЕС, касающееся схем поддержки ВИЭ.
Министерство экономики и инфраструктуры обратилось к ЕБРР за помощью в оказании поддержки для успешной реализации двух тендеров, одного по ветроэнергетике и одного по получению солнечной фотоэлектрической энергии, которые запланированы на третий квартал 2019, года и будут проводиться параллельно. Кроме этого, предполагается провести аналогичный тендер на строительство установок по производству биогаза. Окончательную дату определит правительство, которое утверждает положение о проведении торгов на присвоение статуса правомочного производителя для лиц, которые владеют или будут владеть электростанцией.
Статус правомочного производителя будут иметь компании-победители тендеров. Торги организуются правительством, которое назначает для этой цели комиссию по проведению торгов.
Документация по торгам определяет сроки и условия, включая предельные цены, выставленные на торги производственные мощности, продолжительность строительства и другие критерии, условия или требования, которые могут варьировать в зависимости от технологии производства электроэнергии из возобновляемых источников. Объявление об инициировании процедуры торгов публикуется в официальном порядке по меньшей мере за два месяца до предельного срока представления предложений.
Участвовать в торгах могут все заинтересованные лица, удовлетворяющие условиям и критериям торгов. Не могут участвовать в торгах лица, намеревающиеся строить электростанции с оборудованием, уже бывшим в пользовании или же новым, но изготовленным более чем за 48 месяцев до ввода электростанции в эксплуатацию. (Практически все установленные до сих пор в Молдове ветровые электростанции – б/у). В случае когенерационных установок, использующих в качестве топлива биомассу, допускаются лишь технологии, обеспечивающие эффективность на уровне не менее 80%.
Победителю торгов выдается гарантия на закупку у него электроэнергии по фиксированной цене, установленной на торгах и утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике в течение 15 лет после ввода электростанции в эксплуатацию.
При этом в соответствии с Законом об электроэнергии операторы передающих и распределительных систем обязаны отдавать приоритет электроэнергии из возобновляемых источников при диспетчеризации генерирующих мощностей электроэнергии в той мере, в какой это не влияет на безопасность функционирования электроэнергетической системы.
А компания, назначенная Центральным поставщиком электроэнергии, заключает договоры и закупает у победителей тендеров все количество электроэнергии, поставляемой в электрические сети, по ценам/тарифам, установленным в ходе торгов.
Пока в ходе аукционов планируется заключить контракты на 80 МВт ветровой энергии, 25 МВт солнечной электрической и 8 МВт биогаза. Торги будут открыты для проектов мощностью от 1 МВт и выше, за исключением минимального порога для ветровых станций в 4 МВт.
В обязанности приглашаемых консультантов входит: рассмотреть и при необходимости дать рекомендации по возможным улучшениям тендерной документации; помогать молдавским властям отвечать на вопросы участников торгов на разных этапах процесса торгов; провести детальную (техническую, финансовую, юридическую и экологическую) оценку заявки на соответствие заданным требованиям. Эта задача будет также включать поддержку молдавских властей в разработке и продвижении постановления правительства о предоставлении статуса приемлемого производителя всем участникам, которые успешно пройдут тендерную процедуру; предоставить молдавским властям помощь в проведении переговоров по соглашению о покупке электроэнергии с выбранными участниками торгов, включая любую необходимую юридическую поддержку, такую как подготовка стратегии переговоров, предоставление прецедентов условий, помощь в самих переговорах и т.д.
Всего приглашается шесть экспертов. На все эти цели ЕБРР выделил 1 млн евро (без НДС). Кроме того, добавил Октавиан Косташ, в случае необходимости банк рассмотрит возможность льготного либо стандартного кредитования проектов-победителей.
И это будет только первый тендер. В конце февраля нынешнего года Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) заявило, что предел потребностей Молдовы в возобновляемой энергии достаточно велик, и установки мощностью до 4,5 ГВт солнечной энергии, а также до 21 ГВт ветровой, могут быть установлены в стране на «привлекательных» финансовых условиях.
