Авторы инициативы предлагают исключить ряд понятий, которые считают устаревшими, чтобы привести правовую базу в соответствие с Кодексом об образовании и, прежде всего, с директивами ЕС. Специалисты отрасли предупреждают: реформа сформулирована слишком расплывчато и может разрушить действующую систему, не предложив взамен ничего устойчивого.
Речь идет об исключении таких базовых понятий, как «сертификат профессиональной аттестации», «инструктор по вождению», «преподаватель по дорожной безопасности» и «учебное учреждение по подготовке кадров в области дорожного транспорта». Законодатели утверждают, что таким образом будут устранены противоречия между нормативными актами, однако представители отрасли говорят о полном отсутствии предсказуемости в плане того, кто и как будет обучать будущих водителей.
Риск нормативного вакуума
Председатель Ассоциации Союза автошкол и учебных центров Вячеслав Ничик подчеркивает, что исключение этих терминов без четкой альтернативы создаст правовой вакуум:
«Мы не поняли, что предлагается… Это очень расплывчато. Лично для меня, учитывая мой значительный практический опыт в подготовке водителей, сама идея инициирования такого проекта с целью исключения этих положений остается непонятной».
Статистика «провалов»
В ответ власти приводят статистику, которая, по их мнению, указывает на глубокий кризис качества обучения. Депутат Дориан Истратий, один из авторов законопроекта, утверждает, что сохранение «несогласованности в законе и дублирования документов» объясняется «интересами».
Данные, которые он привел, как бы вынесли приговор системе: в целом ряде кишиневских филиалов автошкол уровень сдачи редко превышает 30%. Так, в филиале на Мирча чел Бэтрын этот показатель составляет 23%, на Мария Дрэган — 22%, в филиале на Киевской — 20%, а на Заднипру — 22%.
«Эти цифры показывают, что качество обучения в автошколах оставляет желать лучшего. Люди платят деньги, и немалые деньги, за это обучение, но когда доходят до экзамена, 70–80% проваливают тест. О каком качестве мы говорим, если у нас такие результаты?», — задался вопросом Истратий.
«Интересы» против «скрытого исключения»
«Я понимаю, что существуют интересы, но эти интересы не пройдут через парламент Республики Молдова. Потому что мы должны навести порядок в образовании, в профессиональной подготовке и во всех наших нормативных актах, таким образом, чтобы автошколы стали школами качества. Тем, которые не обеспечивают качество, в системе нечего делать», — также заявил парламентарий.
Депутаты говорят об «интересах», а адвокат Александру Болдеску — о «скрытом исключении» положений, касающихся регулирования деятельности автошкол и безопасности дорожного движения». Он утверждает, что данная сфера не может регулироваться через Кодекс об образовании, поскольку он не охватывает вопросы дорожной безопасности и специфику управления транспортными средствами.
Хотя правительство в целом концептуально поддержало проект в своем заключении, даже оно предложило отказаться от отмены соответствующих статей. Вместо этого рекомендуется переформулировать их и изложить в новой редакции.
Обсуждения в пленуме прояснят ключевые разногласия: почему фракция PAS настаивает на исключении базовых понятий из закона, что фактически делает их «недействующими», и почему система подготовки водителей выступает против этих изменений.
Шокирующая цена вопроса
За терминологией, однако, прячется главный вопрос — безопасность граждан. Депутат блока «Alternativa» Анжела Кутасевич представила статистику, которую назвала шокирующей: с момента обретения независимости в Молдове произошло более 83 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 12 700 человек — это сопоставимо с населением целого города.
Кроме того, растет число нарушений: в 2025 году зарегистрировано более 11 тысяч случаев управления автомобилем без водительского удостоверения или с приостановленным правом управления.
«Мой призыв — консолидировать эту сферу и сделать ее по-настоящему сильной. Мы обязаны повысить стандарты подготовки — как начальной, так и периодической, а также поднять планку качества преподавания. Только так мы сможем гарантировать безопасность на дорогах и сохранить жизни людей», — резюмировала Кутасевич.
