В 2025 году количество жалоб по сравнению с предыдущим годом выросло на 17%, достигнув 5 837 случаев, в то время как доля дел, решенных мирным путем, наоборот, сократилась почти вдвое — до 7,8%. По мнению экспертов Европейского центра потребителей (ECC Moldova), у граждан по-прежнему ограничен доступ к быстрому и бесплатному способу защиты, а редкие случаи урегулирования происходят стихийно, вне рамок законодательного поля.
Ситуация усугубляется законодательными нормами, которые с 2028 года обяжут потребителей оплачивать пошлину в размере 630 леев за информационное заседание по медиации в гражданских спорах. Этот экономический барьер рискует сделать взыскание ущерба по мелким потребительским искам экономически нецелесообразным.
В этом контексте ECC Moldova предлагает ряд рекомендаций, распределенных на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы, для запуска полноценного механизма SAL.
В краткосрочной перспективе предлагается принятие постановления правительства о создании органа SAL при Государственной инспекции по надзору за непродовольственными товарами и защите прав потребителей (ISSPNPC), освобождение потребительских споров от обязательной пошлины за медиацию, а также внедрение системы, при которой добросовестное участие бизнеса в разрешении споров (SAL) учитывается как фактор снижения рисков при проведении государственных проверок.
В среднесрочной перспективе рекомендуется запуск процедуры SAL в цифровом формате, приведение национального законодательства в полное соответствие с Директивой ЕС о внесудебном разрешении потребительских споров и разработка устойчивой модели финансирования негосударственных структур.
В долгосрочной перспективе планируется расширение архитектуры SAL на отраслевом уровне и интеграция механизма для трансграничных споров с конечной целью предоставления потребителям бесплатного, быстрого и предсказуемого способа защиты прав.
«Механизм SAL — это не просто сложная юридическая конструкция ради соответствия стандартам ЕС. В своей основе — это обещание того, что человек, купивший бракованный товар, может получить решение в течение трех месяцев, бесплатно, без адвоката и без необходимости отказываться от своих прав. Республика Молдова дала это обещание на законодательном уровне еще в феврале 2024 года. Осталось только выполнить его, а необходимые шаги, как мы постарались показать, известны, проверены другими странами и полностью находятся в распоряжении национальных институтов», — говорится в аналитической записке «Механизм внесудебного разрешения потребительских споров в Республике Молдова: от формальной правовой базы к эффективному внедрению».
