План направлен на придание «новой динамики» расширению ЕС
Инициатива основывается на идеях, выдвинутых в прошлом месяце канцлером Германии Фридрихом Мерцем, который предложил предоставить Украине статус ассоциированного члена ЕС. Мерц тогда предупредил, что медленные темпы расширения вызывают разочарование у всех участвующих стран.
Франко-германское предложение поступило в преддверии саммита по расширению ЕС, который состоится в Черногории в пятницу, и призвано послать политический сигнал государствам Западных Балкан о том, что они не останутся в стороне от процесса вступления в ЕС.
«Нам необходимо предоставить дополнительные стимулы в рамках постепенного процесса интеграции, основанного на заслугах, и оптимизировать существующий процесс, чтобы обеспечить более быструю и глубокую интеграцию», — говорится в неофициальном документе.
Новый план предусматривает создание «строительных блоков» для стран-кандидатов, которые годами находились в «зале ожидания» ЕС. Это позволит правительствам стран Западных Балкан и Республики Молдова более активно участвовать в определенных областях европейской политики по мере проведения внутренних реформ.
Однако участие останется обратимым в случае отклонений от основополагающих ценностей и принципов Европейского союза.
Государства-кандидаты смогут активнее участвовать в заседаниях, программах и политике ЕС
«Мы приглашаем Европейскую комиссию представить предложения по содействию постепенной интеграции стран-кандидатов на пути к членству в ЕС», — говорится в документе.
Дэвид МакАллистер, председатель Комитета по иностранным делам Европейского парламента, заявил, что эта инициатива может укрепить доверие к процессу расширения.
«С одной стороны, это поддерживает принцип процесса присоединения, основанного на заслугах и реформах. С другой стороны, это открывает возможность более ранней и наглядной связи прогресса в реформах с постепенной интеграцией в европейские программы, институты и политику», — заявил немецкий депутат Европарламента.
Среди предложенных мер – организация совместных встреч представителей Западных Балкан, европейских комиссаров и депутатов Европарламента дважды в год. Депутаты Европарламента также смогут чаще встречаться с национальными законодателями Западных Балкан и Республики Молдова.
Лидеры и министры стран-кандидатов смогут участвовать в неформальных заседаниях Совета ЕС и Европейского совета по отдельным пунктам повестки дня, а также в качестве наблюдателей, без права голоса, в других дискуссиях.
В документе также предлагается расширение сотрудничества в области безопасности и обороны, а также более активное участие в европейских программах, таких как «Креативная Европа», «Эразмус+» и «Горизонт» — исследовательская программа Европейского союза.
В экономическом плане страны-кандидаты могли бы быть более глубоко интегрированы в определенные области единого рынка, включая такие сферы, как энергетика, система торговли выбросами, промышленная политика, цифровая политика, критически важные сырьевые материалы и соглашения по санитарным и фитосанитарным нормам.
На продвинутой стадии документ предполагает, что полноценное участие в едином рынке может быть предоставлено по модели, аналогичной той, которая применяется к государствам Европейской экономической зоны.
