В Кишинев 5 ноября прибыла из России делегация, в составе которой представители министерств, ведомств и транспортных предприятий — для обсуждения вопросов взаимных автомобильных грузоперевозок между нашими странами. Один из главных вопросов — дефицит разрешений для международных перевозок грузов и транзита из Молдовы в Российскую Федерацию.
За последние месяцы проблема дефицита российских разрешений стала критической. Наступила пора уборки урожая, который экспортируют автотранспортом, а основной рынок сбыта — Россия. А «дозволов» для перевозчиков не хватает. В конце октября была достигнута договоренность с российской стороной о выдаче 500 дополнительных разрешений, но эта экстренная мера была призвана только разблокировать чрезвычайную ситуацию, которая сложилась у наших экспортёров. Необходимость проведения срочных переговоров на уровне профильных министерств для обеспечения бесперебойных поставок молдавских товаров в Россию до конца текущего года не вызывала сомнений.
На заседании молдавско-российской комиссии по транспорту 6 ноября 2019 года было принято решение выдать дополнительные разрешения в количестве 500 штук. На 2020 год договорились добавить еще 1 тыс. разрешений. Это пока всё.
Напомним, что на 2018 год Молдове было выделено 18 тыс. двусторонних разрешений на въезд в Россию и транзит, а на 2019 год — 15 тыс. (из предусмотренных в ходе переговоров в 2017 году 75 тыс. разрешений ежегодно). Нынешнего количества явно недостаточно, и на начало сентября их оставалось менее 500.
На заседании комиссии в августе 2019 года в Москве российская сторона выделила Молдове дополнительно 1250 разрешений. В течение недели они попали в агентство ANTA и были распределены перевозчикам.
В конце августа в Кишиневе по просьбе Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (AITA) побывала делегация в составе более десяти директоров российских транспортных предприятий. Возглавлял делегацию руководитель департамента организации перевозок Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Андрей Лохов. На той встрече были озвучены данные, что транспортные компании из Молдовы перевозят основной объем двустороннего товарооборота — 80,8%. Доля российских перевозчиков составляет 9,3%, а оставшиеся 10% приходятся на долю компаний из других стран.
Именно ассоциация АСМАП осуществляет непосредственную выдачу разрешений на грузоперевозки в Россию (в количестве, установленном на основании решения молдавско-российской комиссии по транспорту).
В конце октября министр экономики Молдовы Вадим Брынзан высказался о ситуации с разрешениями на перевозку грузов в Россию. Он заявил, что дефицит разрешений создан искусственно, а когда разрешения заканчивались, транспортники были вынуждены покупать их на «чёрном рынке» по 5 тыс. евро за штуку. На чем держится этот «рынок», министр тоже сообщил — по состоянию на сентябрь на руках у транспортных компаний оставалось около 8 тыс. купленных, но не использованных российских разрешений.
Директор одной из транспортных компаний Евгений Губчак отметил для «ЛП»: «Вся беда в том, что за последние 3-4 года никто не пытался решить проблему разрешений/дозволов. До 2017 года перевозки между Молдовой и Россией были либерализованы. Введение разрешительной системы по инициативе России стало серьезной проблемой. Но за последнее время никто из правительства не пытался поехать в Россию для ее решения. Получился замкнутый круг, который только сейчас взялись разорвать».
На вопрос, может ли стоимость одного российского разрешения достигать на «черном рынке» 5 тыс. евро, Евгений Губчак ответил: «Очевидно, что кто-то дезинформировал министра экономики. За обычное разовое разрешение на перевозку в Россию никто не будет платить так дорого, ведь это не покроет доход от продажи яблок или другой продукции. Возможно, министру сообщили о многоразовых разрешениях ЕКМТ (для перевозок грузов в страны ЕС и СНГ), которые действительны в течение одного года. Такие слухи о разрешениях ЕКМТ за 5 тыс. евро ходят давно. Тогда дайте конкретную информацию, кто и кому перепродает разрешения ЕКМТ»
Что касается возможных запасов в 8 тыс. российских разрешений, которые остались не использованными, Евгений Губчак пояснил: «Ситуацию можно исправить очень просто. Нужно только изменить регламентирующие условия ANTA. По регламенту агентство предоставляет перевозчикам по их запросу российские разрешения, начиная с января. Кто-то берет их с запасом, а потом в конце года перепродает по $200-300. Эту практику нужно прекратить, и выдавать разрешения по мере надобности, непосредственно перед выполнением рейса. Как известно, часть функций ANTA были переданы Таможенной службе Молдовы. Можно сделать еще проще: пусть таможня отмечает в декларации на выезд не только название транспортной компании, но и номер российского разрешения. Чтобы не было желания дозволы перепродавать. И тогда всё встанет на свои места».
Тем не менее, у экспертов появляется множество вопросов: почему на руках у перевозчиков оказались тысячи разрешений, кто они, сколько их и почему неиспользованные дозволы не возвращены в ANTA? Почему выдали разрешения тем, кому они не нужны? На все эти вопросы должны ответить правоохранительные органы.
Очевидно, что через неделю-другую возникнут проблемы с дефицитом разрешений на Украину, Польшу и другие страны. Эти вопросы всегда появляются в конце года. Поэтому надо разобраться с механизмом выдачи дозволов для всех стран.
Есть и другой важный момент — электронная система «e-Autorizaţie transport», которая дает возможность подавать в ANTA заявки онлайн на участие в распределении разрешений. Как заявил Евгений Губчак, это всё красиво для отвлечения внимания народа от действительных проблем. На деле, электронная система не востребована, а в отношении выдачи разрешений на Россию «e-Autorizaţie transport» не работает. Надо привести эту систему в полностью функциональное состояние, какой она и должна быть. Это повысит прозрачность распределения, не будет коррупции.
По информации экспертов, на разработку и внедрение электронной системы уже затрачено более 3,5 млн леев. А возможность для махинаций с разрешениями остается. Все говорят, что транспорт уходит из страны, фирмы регистрируются в Румынии, России, потому что распределение разрешительных документов на перевозки осуществляется непрозрачно…
— Вопрос либерализации рынка грузоперевозок очень болезненный для Молдовы, — отмечают эксперты. — Мы маленькая страна, и с нами не хотят об этом говорить. С Белоруссией подписали еще год назад полную либерализацию, однако вопрос не решен с белорусской стороны. Подписали с Украиной, и также вопрос не решен до конца с украинской стороны. У нас либерализованы перевозки с Румынией, Болгарией и частично — с Турцией. Молдавские перевозчики поддерживают либерализацию рынка, но это «палка о двух концах»: к нам приедут иностранные перевозчики и заберут грузы. Что тогда будет? Сегодня из-за отсутствия российских разрешений, молдавские грузы начали перевозить перевозчики Белоруссии, Украины, Польши, Казахстана и др. То есть, требуется дифференцированный подход к принятию решений по либерализации рынка. Например, в Белоруссии топливо дешевле, чем в Молдове, и при прочих равных условиях, на маршруте в 2 тыс. км, экономия по топливу сделает молдавских перевозчиков неконкурентоспособными.
