Александр Фленкя
Власти заявляют, что это шаг к сокращению разрыва между регионами, тогда как на левом берегу призывают не делать этого, чтобы не допустить «гуманитарной катастрофы». Бывший вице-премьер по реинтеграции Александр Фленкя считает, что закон принят ожидаемо, но многие аспекты его реализации пока не до конца ясны.
В Кишиневе подчёркивают, что проект обсуждался широко, в том числе в рамках парламентских слушаний, на которые были приглашены представители приднестровских предприятий. Действительно, 3 апреля на площадке Комиссии по экономике, бюджету и финансам состоялись слушания с участием представителей четырёх компаний — Moldavcabel, Intercentr Lux SRL и ARS AUTO-TRANS SRL, которые выразили надежду на достижение взаимопонимания.
В то же время Верховный Совет непризнанной ПМР принял обращение к парламенту Республики Молдова, выразив обеспокоенность предлагаемыми мерами по введению налоговых и административных платежей для предприятий региона. В обращении утверждается, что такие меры могут привести к росту цен, усилению инфляции, нарушению производственных процессов и ухудшению социально-экономической ситуации, а также спровоцировать гуманитарные риски в регионе.
Экспертное мнение
Logos Press обратился к экс-вице-премьеру по реинтеграции Александру Фленкя с просьбой высказать видение ситуации: пойдёт ли Кишинёв до конца в этом вопросе и к чему в итоге может привести реализация реформы. Эксперт считает, что принятие закона было ожидаемым, однако его практическая реализация вызывает ряд вопросов. Логика поэтапного введения налогов выглядит обоснованной, но не до конца ясны юридические детали.
«Закон был принят, ждем промульгации президентом. Не думаю, что у кого-то есть сомнения в том, что он будет промульгирован, он вступит в законную силу, закон надо исполнять, и он будет выполняться. А вот дальше уже возникает много вопросов, на которые на данный момент у меня ответов нет, по той простой причине, что поправки к налоговому законодательству, которые были приняты сегодня во втором и окончательном чтении, не были опубликованы. Поэтому приходится отталкиваться от той скудной информации, которая появлялась в прессе и от того, что было заявлено докладчиком по этому проекту. Из того, что вижу я, изменения сводятся к тому, что уже этим летом НДС будут облагаться такие подакцизные товары, как табачные изделия и алкоголь. Такая очередность налогообложения логична: нужно начинать с подакцизных товаров, которые являются главным источником контрабанды. Однако вопросы появляются в той части, что порядок и сроки введения налогообложения подакцизных товаров передаются правительству», — поделился Александр Фленкя.
Он считает это, с одной стороны, объяснимым с точки зрения гибкости в переговорах, но с другой — речь идёт о косвенных налогах, которые обычно должны быть строго определены законом. И здесь, безусловно, возникают вопросы прозрачности и риски, на которые уже обращал внимание Национальный центр по борьбе с коррупцией.
Коррупционные риски
«Все же мы говорим о налогообложении, о косвенных налогах — это очень тонкая вещь, и всё это строго регламентируется исключительно законом. Не будем забывать, что освобождение, допустим, от уплаты НДС на каждую отдельно поставленную машину скорой помощи в порядке гуманитарной помощи — такие прецеденты есть. Каждый раз освобождение даже одной небольшой поставки проводится через парламент. В данном же случае правительство получает рычаги решать, какие налоги взимать, какие не взимать, когда их взимать и с каких компаний. Тут, безусловно, появляются серьёзные коррупционные риски, о чём в своём заключении по антикоррупционной экспертизе ещё до первого чтения говорил Национальный центр по борьбе с коррупцией. И с этой точки зрения я полностью разделяю эти опасения. Поэтому, повторюсь, тут очень много оговорок, и окончательные выводы можно будет делать только после публикации текста закона», — рассказал экс-вице-премьер по реинтеграции.
В августе должен заработать Фонд конвергенции. Пока он не выглядит окончательно проработанным. Это признал и Раду Мариан в парламенте, сказав, что более понятными механизмы станут. когда фонд заработает.
«Тут тоже речь будет идти о том, что правительство будет распоряжаться бюджетными деньгами на своё усмотрение. И это также было в заключении Национального центра по борьбе с коррупцией, потому что налогообложение, кого освобождать от налогов, кого нет и каким образом, как распоряжаться этими деньгами — всё это регламентируется законом, то есть законом о бюджете, Налоговым кодексом, Таможенным кодексом и так далее. Поэтому, да, вопросы есть, и ответить на них однозначно можно будет только после публикации закона».
В то же время эксперт признаёт, что сама логика реформы в целом оправдана:
«Безусловно, есть вопросы, связанные с тем, каким образом это всё будет реализовываться. Но план как таковой верный, эти меры давно назрели. Но опять же, это всё сложно. Мне сложно представить, каким образом до 1 августа все эти механизмы будут отработаны. Но буду рад приятно удивиться».
