Cheia acestei transformări a fost reprezentată de investițiile substanțiale realizate de stat. Însă aceste cheltuieli nu ar fi dus la nimic dacă Canada nu ar fi creat, în același timp, instituțiile, mecanismele de finanțare și baza materială care au permis transformarea rapidă a promisiunilor politice într-o producție industrială la scară largă. Liderii NATO, care se vor reuni la Ankara în perioada 7–8 iulie cu ocazia summitului din 2026, ar trebui să țină minte această lecție.
În Europa și America de Nord, autoritățile majorează cheltuielile pentru apărare. Acestea anunță planuri de reînnoire a echipamentelor, programe de achiziții publice și niveluri țintă de cheltuieli, inclusiv angajamentul de a aloca 5% din PIB pentru apărare până în 2035.
Recunoașterea apărării ca prioritate strategică, creșterea cheltuielilor, îmbunătățirea sistemului de achiziții publice – toate acestea sunt pași în direcția corectă. Dar pentru a transforma resursele în potențial militar, este necesar să se creeze capacități industriale.
Așa cum demonstrează Ucraina, în războaiele moderne finanțarea precede acțiunile militare. După începerea invaziei pe scară largă a Rusiei în 2022, Ucraina a mobilizat miliarde de dolari pentru extinderea cercetării și producției de drone.
Rezultatele sunt incredibile: dronele care costă doar câteva mii de dolari sunt capabile să distrugă echipamente militare care valorează de sute sau chiar de mii de ori mai mult. Chiar dacă dronele sunt interceptate, ele totuși provoacă Rusiei pagube importante, deoarece aceasta este nevoită să lanseze rachete de apărare antiaeriană care costă zeci sau sute de mii de dolari.
Toate acestea ar fi imposibile fără finanțarea fabricilor, a inginerilor, a software-ului, a lanțurilor de producție și a capacităților necesare pentru producția în serie a dronelor.
În țările NATO nu există o problemă de lipsă de resurse, cunoștințe tehnice și voință politică. Însă le lipsesc structurile de piață capabile să transforme aceste avantaje în potențial militar, și anume cu viteza și la scara pe care le impune actuala situație de securitate. Capacitățile de producție rămân limitate, termenele de livrare se prelungesc pe parcursul mai multor ani, iar lanțurile de producție și distribuție de importanță critică sunt nesigure.
Din cauza blocajelor persistente, inflația în sectorul apărării continuă să crească, ceea ce reduce puterea de cumpărare și întârzie punerea în funcțiune a echipamentelor de care este nevoie urgent.
Operativitate și cerere pe termen lung
Dacă aliații din NATO doresc să construiască capacitățile industriale necesare pentru descurajarea militară, vor trebui să asigure o operativitate industrială la nivel de război, fără a introduce însă un control economic la nivel de război. Asta înseamnă că sunt necesare noi abordări în ceea ce privește formarea pieței.
Prima sarcină este crearea unei cereri fiabile pe termen lung. Aceasta este o condiție prealabilă obligatorie pentru atragerea investițiilor private în construirea de noi fabrici sau în extinderea liniilor de producție. În acest scop, guvernele naționale trebuie să ofere angajamente convingătoare de achiziții pe termen lung, atât pe cont propriu, cât și împreună cu aliații.
A doua sarcină este finanțarea acestei noi cereri. Chiar și atunci când există garanții privind comenzile viitoare, extinderea industriei necesită capital ieftin și pe termen lung. Pentru noile fabrici, echipamente și linii de producție sunt necesare investiții inițiale semnificative.
De obicei, industriașii contractează împrumuturi de la bănci comerciale pentru a finanța astfel de investiții. Costul acestui capital se reflectă, în cele din urmă, în prețul pe care statul îl plătește pentru echipamentele militare și muniții. Atunci când finanțarea comercială se dovedește inaccesibilă sau prea costisitoare, autoritățile nu au adesea altă opțiune decât să intervină.
Abordările care vizează formarea pieței sunt mai productive și mai eficiente din punct de vedere economic decât sistemul actual. Ar trebui să se înceapă cu crearea unei structuri multilaterale dedicate, care să joace rolul unei platforme specializate pentru finanțarea dezvoltării și extinderii sectoarelor de apărare și a lanțurilor de producție asociate.
Tocmai acest rol ar trebui să îl îndeplinească Banca pentru Apărare, Securitate și Sustenabilitate (DSRB), a cărei înființare este în prezent în discuție.
Mai mult decât o instituție de credit
Prin formarea unei piețe de finanțare a apărării cu sprijinul statului, banca DSRB va permite reducerea costurilor de finanțare a expansiunii industriale. Pe măsură ce fiabilitatea mediului financiar va crește, acest lucru, alături de angajamentele pe termen lung ale cererii, care garantează venituri viitoare, va atrage creditorii comerciali și investițiile private.
Ca urmare, se va reduce semnificativ presiunea asupra bugetelor de apărare, din care, în sistemul actual, trebuie acoperite nu doar investițiile directe în potențialul militar, ci și costurile financiare asociate, riscurile industriale și ineficiența.
Cu cât se vor putea reduce mai mult aceste costuri, cu atât mai multe drone, rachete și muniții își vor putea permite țările. A se angaja să aloce mai multe resurse este un lucru bun. Dar este și mai bine să se realizeze mai mult cu resursele care au fost deja alocate.
Banca DSRB nu este doar o altă instituție de credit. În timp, aceasta va forma o curbă specială de rentabilitate pentru apărare, securitate și sustenabilitate, cu un rating AAA.
Datorită acestui fapt, companiile, băncile și guvernele vor putea beneficia de condiții de finanțare destinate special unor orizonturi de investiții pe termen lung, necesare pentru construirea de fabrici, consolidarea lanțurilor de producție și extinderea producției din domeniul apărării.
Consolidarea potențialului de apărare nu este doar o politică de securitate. Este, de asemenea, o politică industrială. Aceleași investiții care întăresc descurajarea militară contribuie la susținerea industriei, a inovației, a exporturilor și a creșterii economice.
Prin intermediul achizițiilor publice pe termen lung, care semnalează existența unei cereri, și al băncii DSRB, care va asigura o platformă de finanțare, aliații vor putea, în sfârșit, să creeze o piață a apărării care să funcționeze normal. Aceasta nu va înlocui bugetele naționale de apărare, dar le va spori eficiența.
Cheltuielile de apărare se vor transforma în investiții. Investițiile – în producție. Iar producția – în descurajare.
În 1939, Canada a devenit un centru militar-industrial nu pentru că cheltuia mai mulți bani decât toate celelalte țări. Nu, ea a creat instituții, mecanisme de finanțare și structuri industriale care au permis transformarea cheltuielilor în producție.
Fiona Murray,
profesor de antreprenoriat la Școala de Management Sloana MIT, președinte al Fondului de Inovare al NATO.
Robert Murray,
profesor practicant la Universitatea Johns Hopkins, cercetător senior invitat la Consiliul Atlanticului, fost director pentru inovare la NATO, membru onorific al Consiliului pentru Geostrategie.
© Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
Abonați-vă la actualizările noastre
