Эта реформа рассматривается как критически важная для подготовки местных органов власти к вступлению в Европейский союз. И один из весомых аргументов, приводимых властью в поддержку реформы местного публичного управления, — предполагаемое упрощение доступа к европейским фондам.
Однако идея о том, что объединение городских администраций автоматически приведет к увеличению европейского финансирования, вызывает сомнения представителей местной власти. «Объединение не гарантирует доступа к финансированию, и многие муниципалитеты не располагают экспертами, инструментами или механизмами предварительного и совместного финансирования, необходимыми для реализации проектов, — говорит исполнительный директор Конгресса местных властей Молдовы (CALM) Виорел Фурдуй. — Кроме того, согласно европейским стандартам, управление основными программами финансирования осуществляется на региональном уровне в рамках международной системы NUTS 2. В отсутствие надежных национальных механизмов поддержки существует риск передачи обязанностей местным органам власти без покрытия необходимых ресурсов».
Будут ли услуги готовы до начала реформы?
В то же время необходимо тщательно проанализировать влияние реформы на доступ граждан к государственным услугам, считают в сообществе. Существует реальный риск того, что гражданам необходимо будет преодолевать большие расстояния для получения административных услуг, как это уже случалось в ходе прежней реформы.
Во многих населенных пунктах отсутствуют современные центры предоставления услуг, дорожная инфраструктура недостаточно развита, а уровень цифровизации остается низким. В этих условиях возникает важный вопрос: будут ли услуги готовы до начала реформы или граждане будут нести издержки и трудности переходного периода?
Ко всему этому добавляется отсутствие четких правовых и финансовых гарантий. Нет уверенности в том, что села, лишившись своих примэрий, не окажутся в невыгодном положении в процессе распределения средств или инвестиций. Потому что не созданы четкие механизмы для участия малых общин в процессе принятия решений в новых административных структурах. А в отсутствие таких гарантий нынешние обещания могут стать уязвимыми для будущих политических изменений.
