После многих лет профицита, и даже с учётом того, что во втором полугодии 2025 года экспорт сельхозпродукции начал активно расти, к началу 2026 года страна пришла в качестве устойчивого нетто-импортёра продовольственных товаров.
По данным Национального бюро статистики, в 2025 году экспорт продовольственных товаров сократился примерно до $596 млн, а импорт увеличился почти до $800 млн, что привело к дефициту в этом сегменте в более чем $200 млн.
Тревожный сигнал
Экономист института IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ считает, что для аграрной экономики это не циклическое колебание, а признак того, что экономическая модель начинает разрушаться.
«Дефицит сельскохозяйственной продукции не является аномалией, а сигналом экономической деградации», — утверждает эксперт.
Когда нет производства, экономика не просто импортирует – она сокращается
Аналитик объясняет, что опасность преобладания импорта над местным производством является более глубокой, чем простая замена товаров на прилавках. Импорт не является экономическим эквивалентом местного производства, поскольку сокращаются или уничтожаются цепочки создания стоимости.
«Например, в случае свинины внутреннее производство генерирует до 8,5 млрд леев экономического оборота, в то время как импорт того же объема производит только 4–4,3 млрд леев. Разница заключается не в количестве, а в цепочке создания стоимости: производство включает поставщиков, услуги, переработку и внутреннее потребление, в то время как импорт сокращает этот цикл», — объясняет Ионицэ.
Ещё проще объяснить это на примере такой стратегической отрасли, как виноделие. В это производство включены виноградари, техника и поставщики топлива для неё, переработчики, производители бутылки, пробки, этикетки, коробов, дизайнеры, продавцы и сервис для винодельческого оборудования, импортёры металла для него же и масса других звеньев.
Аналогичный вывод подтверждается и в сахарной промышленности, где местное производство приносит до 4,45 млрд леев, по сравнению с 1,2–1,5 млрд в случае импорта. Экономика теряет не только продукт, но и мультипликативные экономические показатели.
Государственный бюджет теряет в 4–6 раз больше, когда мы заменяем производство импортом
Наиболее веским аргументом в пользу вмешательства государства в происходящую стагнацию импорта продовольствия является фискальное воздействие. В свиноводстве местное производство приносит в государственный бюджет от 800 до 1000 млн леев, в то время как импорт приносит лишь 250–300 млн леев. В сахарной промышленности соотношение аналогичное: 420–600 млн леев против всего 90–120 млн.
Налоговая база имеет значение
Это отражает простую реальность: производство генерирует налоги на всю экономическую цепочку – заработную плату, прибыль, потребление, – в то время как импорт приносит, в основном, только НДС. Следовательно, замещение местного производства импортом подрывает государственную налоговую базу.
Здесь следует отметить, что агропродовольственный комплекс Молдовы уникален в своём роде, поскольку за 20 лет налогообложение в нём увеличилось в 80 раз.
20 лет назад большая часть сельскохозяйственного производства осуществлялась в домашних хозяйствах, которые не имели отношения к государственному бюджету. С возрождением коммерческого сельского хозяйства началось налогообложение сельхозпродукции, сумма которого выросла с 11 млн леев 20 лет назад до более чем 800 млн леев сегодня. Эти платежи включают все виды налогов, уплачиваемых напрямую и косвенно.
Добавленная стоимость имеет ключевое значение – и Молдова теряет её, экспортируя сырьё
Аграрный сектор Молдовы страдает не от недостатка производства, а от недостатка переработки. Изучение дохода с гектара показывает, что сахарная свекла приносит около 42,3 тыс. леев/га, что в 2–4 раза больше, чем основные зерновые культуры. Это демонстрирует, что развитие сельского хозяйства зависит не от площади, а от интеграции в цепочки создания стоимости.
Для сравнения – зелёный горошек (второй по доходности) даёт 19,8 тыс./га, рапс 15,9 тыс., подсолнечник 13,1 тыс., пшеница 11,3 тыс., кукуруза и соя 10,5 тыс., рис – 10,1 тыс. леев с гектара.
«В случае свиноводства отрасль поглощает 1/3 всего зернового производства Молдовы, тем самым увеличивая потребление по всей цепочке создания стоимости и останавливая негативный процесс, с которым мы сталкиваемся сегодня, — экспорт сырья и импорт продуктов питания», — уточняет Вячеслав Ионицэ.
В отсутствие государственного вмешательства отраслевые кризисы перерастают в макроэкономические
Свиная чума в 2025 году сократила производство примерно на 35% и привела к бюджетным потерям в размере около 200 млн леев в год. В отсутствие оперативных мер поддержки импорт резко вырос, и сектор утратил способность к восстановлению.
Примерно такую же картину, только в меньшем масштабе, можно наблюдать сегодня на примере… пряников. Примерно год назад одна из молдавских сетей супермаркетов начала активный импорт пряников и сушек производства крупного украинского комбината «Київхліб». Ассортимент был шире, чем продукция молдавских конкурентов, цены – ниже. В итоге молдавские хлебопекарные предприятия вынуждены были или сократить, или полностью прекратить выпуск пряников. А потом что-то случилось, и украинская продукция перестала поступать. По крайней мере её ассортимент сильно уменьшился. Но молдавский-то сектор уже разрушен. И как его восстанавливать, если неизвестна дальнейшая политика импортёров?
Анализ показывает важный факт: государственное вмешательство для компенсации потерь возмещается максимум за два года за счёт дополнительных налоговых поступлений.
С другой стороны, отсутствие вмешательства укрепляет дефицит. Если 20 лет назад Молдова экспортировала 70% продуктов питания (переработанных) и 30% сельскохозяйственного сырья, то сегодня ситуация изменилась, и мы экспортируем 70% сельскохозяйственного сырья и только 30% продуктов питания. Молдове необходима активная политика поддержки пищевой промышленности, улучшения структуры экспорта агропродовольственной продукции, от экспорта сырья к экспорту готовой продукции пищевой промышленности, делает вывод Вячеслав Ионицэ.
Не как в Европе
Страны Европейского союза проводят активную политику поддержки внутреннего производства. Стандартными инструментами являются субсидии до 900 евро/га на сахарную свеклу и механизмы защиты рынка, утверждает Ионицэ.
В Республике Молдова отсутствие аналогичных механизмов ставит местных производителей в неравное положение, в котором они конкурируют не только с компаниями, но и с зарубежными государственными бюджетами.
Без чёткой государственной политики дефицит продовольствия станет новой нормой
График торгового баланса указывает на текущее направление: экономика начинает зависеть от импорта основных товаров. Без системных мер – фискальных, торговых и инвестиционных – эта тенденция будет закрепляться.
В отсутствие последовательной политики Молдова рискует навсегда перейти из статуса экспортёра сельскохозяйственной продукции в статус нетто-импортера, что напрямую повлияет на экономическую и продовольственную безопасность.
Инициатива правительства по поддержке и продвижению отечественных производителей посредством активной фискальной и таможенной политики должна оцениваться с точки зрения: как политика правительства будет способствовать сокращению дефицита торгового баланса в сегменте продовольствия и как нам удастся восстановить как внешний, так и внутренний рынки?
Местное производство — это не опция, а экономическая необходимость
Анализ двух отраслей пищевой промышленности (свиноводство и производство сахара) очень чётко показывает, что местное производство:
— умножает экономику в 2–3 раза;
— увеличивает бюджетные поступления в 4–6 раз;
— поддерживает занятость и снижает миграцию;
— увеличивает добавленную стоимость в сельском хозяйстве.
Импорт, с другой стороны, предлагает краткосрочное решение, но в долгосрочной перспективе подрывает экономическую основу государства.
Поэтому вопрос для властей заключается не в том, следует ли поддерживать местное производство, а в том, как быстро и с помощью каких инструментов можно изменить нынешнюю тенденцию, рекомендует экономический эксперт.
