В министерстве финансов обнаружена некорректная классификация основных средств на 21,7 млн леев. Исправлены эти «ошибки» были непосредственно уже в ходе проверки.
В целом – все правильно, «за исключением возможного влияния обстоятельств», повлиявших на вынесение аудиторами заключения «с оговорками». Перечень оговорок вызывает вопросы к квалификации министерских специалистов.
К такому выводу пришла Счетная палата по результатам планового аудита консолидированной финансовой отчетности министерства финансов за прошлый год. Аудиторы вынуждены были не без сомнений признать ее достоверность.
Модернизация таможенного пункта «Леушень»
Мнение аудиторов обусловлено в основном действиями Таможенной службы (ТС) как одной из подведомственных структур и тем, как она отражает в бухгалтерских записях некоторые товары – не в «той графе» и не «по тем ценам».
Кроме «мелких» ошибок на общую сумму 19,4 миллиона леев в неверном отражении по счетам, есть и более крупные отклонения, связанные с инвестиционными процессами ведомства по строительству таможенных пунктов.
ТС использовала на этот проект по реабилитации 19,2 млн леев. Хотя работы были завершены в конце 2023 года, приемка объекта с 2024 года до сих пор не завершена из-за несоответствий, выявленных приемной комиссией. Несмотря на просьбы, подрядчик не устранил недостатки, а Таможенная служба взыскала гарантийное обязательство в размере 0,8 млн леев.
В результате проект модернизации закрыть не удалось: проверка выявила, что четыре здания, относящиеся к инвестиционному проекту, общей площадью 104,8 м² и стоимостью 2,8 млн леев не были зарегистрированы в кадастровом управлении.
Еще один инвестпроект тоже «повис в воздухе» как не до конца освоенный. Аудит выявил «трудности в реализации Таможенной службой инвестиционного проекта «Модернизация инфраструктуры в рамках программы Connecting Europe Facility (CEF)» общей стоимостью около 14,6 млн евро, из которых 50% составляет грант, а 50% — кредит».
Хотя первый транш гранта в размере 56 млн леев был получен в 2024 году, было использовано только 0,7 млн леев. В то же время, в 2025 году из согласованного кредита было выплачено 2,0 млн леев, а расходы составили всего 0,3 млн леев.
В результате в течение 2025 года капиталовложения в рамках проекта не производились, а остаток доступных средств на конец периода составил 58,7 млн леев.
«На ситуацию также повлияло подписание Соглашения между Республикой Молдова и Румынией о скоординированном контроле на таможенных пунктах Леушень-Албица и Джурджулешть-Галац, что привело к отсрочке некоторых мероприятий, запланированных в рамках проектов CEF, касающихся развития таможенной инфраструктуры на въезде в Республику Молдова, до переоценки их необходимости и актуальности», — говорится в отчете Счетной палаты.
Ошибки бухучета или система?
Подобные вердикты на основании выявленных нарушений и отклонений, которые чаще всего связаны с неполнотой отражения данных и недочетами в управлении госимуществом, Счетная палата выносит не впервые.
Проблемы с освоением кредитных средств – системная проблема. Они обусловлены дисбалансом между рыночными условиями и внутренними процессами заемщика, требуя комплексного подхода для их преодоления.
Кроме того, отсутствие у персонала должного опыта в управлении целевыми или проектными займами накладывает свой отпечаток, говорят аудиторы. Недостатки управления и проблемы с инвентаризацией, тем не менее, обычно сопровождают непрофильные ведомства. Тем большее удивление вызывают вскрывшиеся факты финансовых госструктур.
Например, «министерство финансов не обеспечило надлежащую регистрацию двух объектов государственной недвижимости общей стоимостью 9,1 миллиона леев». В бухгалтерской отчетности Государственного учреждения «Центр информационных технологий в финансах» они отражены как собственные основные средства, хотя и являются частью государственного имущества, находящегося в ведении министерства финансов, говорится в аудиторском отчете.
В ходе проверки также выяснилось, что в бухгалтерской отчетности министерства не отражены два объекта недвижимости, связанных с центром отдыха в городе Вадул-луи-Вода. При этом земельный участок, относящийся к этому центру, площадью 2,4 га и стоимостью 2,8 миллиона леев, был передан в распоряжение Агентства государственного имущества в 2024 году, но на момент проверки он еще не был передан в пользование министерству финансов по кредитному соглашению.
Кроме того, Государственная налоговая служба не обеспечила регистрацию права пользования 11 земельными участками общей площадью 1,41 га и стоимостью 2,1 миллиона леев, переданными в пользование по договорам аренды после их передачи в Управление государственного имущества.
Одновременно с этим в ходе проверки Счетной палатой было установлено, что «еще 8 земельных участков общей площадью 1,1 га и стоимостью 537,1 тысячи леев не включены в постановление правительства №161/2019, что требует надлежащего заполнения соответствующего приложения Управлением государственного имущества».
Что делать?
В подобных случаях госаудиторы, как правило, выносят заключение с оговоркой (аудиторское мнение с оговоркой) и выдают ведомству обязательные рекомендации для устранения всех выявленных недостатков
Минфину предписано устранить все оставшиеся системные пробелы. Счетная палата подчеркивает необходимость устранения выявленных недостатков в управлении государственным имуществом, ведении бухгалтерского учета и реализации инвестиционных проектов.
Согласно отчету Счетной палаты, утвержденный объем ассигнований из государственного бюджета для министерства финансов Молдовы на отчетный период изначально составлял 1,94 млрд леев, но позже был скорректирован и уточнен до 1,81 млрд леев.
Справка Logos Press:
Помимо собственных нужд аппарата, минфин, как главный распорядитель казны, напрямую администрирует крупнейшие финансовые потоки страны:
— обслуживание госдолга: выплата процентов и управление внешними и внутренними займами Республики Молдова;
— трансферты общего назначения: выделение средств местным бюджетам (районам и муниципиям) для покрытия их дефицита;
— капитальные вложения: финансирование централизованных государственных инвестиционных проектов.
