Марин Господаренко
Исполнительный директор Аналитического центра ECONOMICA Марин Господаренко в своей экономической оценке, подготовленной для Logos Press, отмечает, что правительству удалось добиться относительной стабилизации, но не экономического оживления.
«Относительная стабилизация, но не оживление экономики»
Правительство Василе Тофана, приступившее к работе 21 июля с программой «Европейская экономика, эффективное государство», 5 ноября подводит итоги первых 100 дней. Примечательно, что в тот же день Национальный банк Молдовы принимает решение по базовой ставке.
Впрочем, оценивать экономические результаты работы нового кабинета пока преждевременно: сто дней — срок меньше одного статистического квартала, а последние данные о ВВП характеризуют состояние экономики еще до формирования правительства. Поэтому сейчас можно оценить прежде всего принятые решения и обозначенный курс, но не их влияние на макроэкономические показатели.
Половинчатые обещания и меры
Если коротко, обещания воплотились в конкретные меры лишь наполовину: больше всего правительство продвинулось в вопросе сокращения дефицита, меньше всего — в вопросе оживления экономики.
Парадоксально, но сначала дефицит вырос. В результате сентябрьского пересмотра расходы государственного бюджета увеличились на 2,77 млрд леев, а доходы — всего на 0,6 млрд леев. В итоге дефицит достиг 23,07 млрд леев, или 5,95% ВВП. Министерство финансов обещает, что по итогам исполнения бюджета дефицит не превысит 5% ВВП. Посмотрим по итогам года.
Реальный эффект должна принести налоговая политика на 2027 год, которая обеспечит около 5,1 млрд леев дополнительных поступлений, преимущественно за счет акцизов и НДС. На этой основе целевой показатель дефицита снижается до 4,5% ВВП, что соответствует рекомендации МВФ сокращать его примерно на 0,5 процентного пункта ежегодно. Однако основная нагрузка ложится на потребление, при этом оптимизация 161 учреждения с общим штатом около 52 тыс. сотрудников пока остается лишь заявлением без конкретных расчетов.
Что касается инвестиций, правительство получило транш в размере 157 млн евро из Плана роста после подтверждения выполнения 18 реформ и определило 19 стратегических проектов. Деньги есть, но их эффект зависит от того, насколько быстро они превратятся в реальные строительные площадки. Освоение средств по-прежнему остается слабым местом.
Оживление экономики, напротив, пока осталось на уровне заявлений: при одновременном ужесточении налоговой и денежно-кредитной политики возможностей для стимулирования экономики в этом году попросту нет.
Что удалось сделать конкретно
Первые результаты работы кабинета заметнее всего в сфере государственного управления и бюджетной политики, тогда как реальный сектор экономики пока не ощутил существенных изменений.
Одним из главных достижений стало разблокирование налоговой политики на 2027 год после того, как проект предыдущего правительства, в том числе предложение отменить пониженные ставки НДС, застопорился на этапе консультаций. Новый вариант отказался от идеи единой ставки и сохранил ряд мер поддержки занятости и инвестиций. Среди них — увеличение личного освобождения от подоходного налога с 29,7 тыс. до 40,02 тыс. леев и продление до 2029 года нулевой ставки налога на нераспределенную прибыль.
К этому добавился приток европейского финансирования: на сегодняшний день из средств Плана роста Молдова получила около 500 млн евро. Параллельно началась реформа государственного аппарата: число должностей в аппарате премьер-министра сокращено на 39%, разрабатывается концепция нового закона об оплате труда.
В энергетике правительство не стало препятствовать приведению тарифов в соответствие с фактическими затратами, утвержденному НАРЭ. Это должно позволить Energocom прекратить накапливать убытки. Кроме того, порог потребления электроэнергии, освобожденного от НДС, повышен со 100 до 150 кВт·ч.
Однако важно учитывать, что положительные макроэкономические показатели — например, рост ВВП на 0,9% во втором квартале или увеличение экспорта на 11,7% в январе-июле — не являются заслугой нынешнего правительства, поскольку относятся к периоду до его утверждения.
Нерешенные проблемы и цена принятых решений
Самой острой проблемой остается инфляция, которая выросла с 6,96% в августе до 8,6% в сентябре, значительно превысив целевой показатель НБМ в 5% ±1,5 процентного пункта. Главная причина — энергетика: тариф на газ всего за два месяца вырос с 14,42 до 26,14 лея за кубометр. Да, во многом этот шок обусловлен внешними факторами, возобновлением военных действий между США и Ираном, но то, насколько сильно он отразится на остальных ценах, зависит от внутренних решений страны.
Здесь экономическая политика начинает противоречить сама себе. НБМ повысил базовую ставку на 1,5 процентного пункта, до 9%, чтобы сдержать инфляционные ожидания. В то же время налоговый пакет с января будет подталкивать цены вверх за счет увеличения акцизов на 10% (на дизельное топливо и табак — на 20%), а также введения НДС в размере 12% для сектора HoReCa.
Для населения это означает дальнейшее сокращение реальных доходов в 2027 году, особенно для пенсионеров и семей, отапливающих жилье газом. Для бизнеса кредиты становятся дороже: объем новых кредитов в леях уже сократился в августе на 2,5% по сравнению с июлем.
Кроме того, у экономики пока нет собственного двигателя роста. ВВП увеличился всего на 0,6% в первом полугодии, официальный прогноз роста на 2026 год снижен с 2,2% до 1,8%, а добавленная стоимость в секторе IT во втором квартале сократилась на 7,9%. При таких темпах догнать ЕС – желание несбыточное.
Не готов и бюджет на 2027 год: к установленному законом сроку — 15 октября — он не поступил на рассмотрение правительства, поскольку его вернули для дополнительного сокращения расходов. Намерение экономить заслуживает поддержки, однако каждая неделя задержки усиливает неопределенность для компаний и органов местной власти.
«Новый фронт»
Еще одним серьезным вызовом для правительства стала кибербезопасность. В период с 19 по 23 октября злоумышленники воспользовались уязвимостями государственных сервисов, не требовавших авторизации, и получили доступ к данным примерно 750 тыс. граждан. Среди похищенной информации — номера IBAN, сведения о налоговой задолженности и история платежей через MPay.
К сожалению, это открывает путь к весьма убедительным банковским мошенническим схемам и подрывает доверие к электронным услугам, которые являются такой же экономической инфраструктурой, как и дороги.
Более того, когда скомпрометированы данные, эквивалентные примерно трети постоянного населения страны, речь уже идет о государственной безопасности. Президент созывает Совет безопасности. Парламент организует слушания. Премьер-министр объявляет о смене руководства Агентства электронного управления. Но уязвимость носит системный характер и требует финансирования, специалистов и стандартов. Одних отставок мало.
Оппозиция считает, что повышение налогов сдерживает экономическую активность, и предлагает ввести налог на сверхприбыли банков. Власти, в свою очередь, заявляют, что снижают налоговую нагрузку на труд и повышают ее на товары, связанные с вредными привычками. В качестве примера приводится уже введенная ставка в размере 18% для финансового и страхового секторов.
При дефиците бюджета, приближающемся к 6% ВВП, и росте процентных ставок бюджетная консолидация становится неизбежной. Вопрос теперь в том, за счет чего она будет достигнута: дальнейшего повышения налогов или сокращения государственных расходов.
С политической точки зрения, действия правительства Тофана выглядят достаточно последовательными, особенно на фоне предыдущего кабинета. И это не просто субъективное впечатление: в отличие от предшественников, которые не стали подводить итоги первых 100 дней, нынешнее правительство публично отчитывается о своей работе, открыто говорит о бюджетном дефиците, начало сокращать штат уже в аппарате премьер-министра и сдвинуло с места налоговую политику.
Экономическая оценка остается сдержанной. Диагноз и выбранное направление не так уж плохи, но эти 100 дней означали относительную стабилизацию, а не оживление экономики.
Главным испытанием станет бюджет на 2027 год: удастся ли перенести бремя сокращения дефицита с плеч потребителей на повышение эффективности государственных расходов и превратить европейские средства в реальные проекты, а не просто в полученные транши. После кибератаки у этого экзамена появился еще один пункт: государство, которое стремится стать цифровым, прежде всего должно быть безопасным.
* * *
«Лучшее из двух последних правительств»
Примечательно, что, опережая представление отчета о первых 100 днях работы правительства, парламентское большинство утром фактически выразило ему свой «вотум доверия».
«Правительство продемонстрировало полную вовлеченность во все направления политики, справилось с очень сложными ситуациями. А среди достижений, которыми мы можем гордиться, главное, на мой взгляд, — это новости, поступившие вчера из Брюсселя», — заявил спикер парламента Игорь Гросу, отметив, что «всегда есть куда расти».
Судя по прозвучавшим оценкам, кабинет Тофана оказался лучшим из двух последних правительств. Хотя и ему еще есть над чем работать.
Премьер-министр тоже признал, что не полностью удовлетворен работой собственного правительства, но заверил, что кабинет продолжит ставить перед собой более амбициозные цели, даже ценой «бессонных ночей»: «Граждане возлагают на нас очень большие надежды, и мы сами предъявляем к себе очень высокие требования. Безусловно, я не удовлетворен, потому что мы — самокритичное правительство, которое всегда ставит перед собой более высокие цели. И мы намерены и дальше оставаться такими».
На представление отчета пригласили парламентскую оппозицию – послушать его в парламенте было не суждено. Премьер-министр не стал отрицать, что демократия бывает «шумной, сложной и критичной», подчеркнув, что готов к неудобным вопросам:
«Но в то же время у меня есть просьба: очень много вопросов задается ради политических заявлений, чтобы вечером появиться на телевидении или в TikTok. Моя просьба — больше сосредоточиться на решениях».
Комментарии
0Комментариев пока нет. Вы можете начать разговор.
Комментировать могут читатели с аккаунтом Logos Press.
Войти, чтобы комментировать