Александр Стояногло
Несмотря на встречное обращение Народного собрания Гагаузии с просьбой перенести рассмотрения обращения минюста, о чем сообщал Logos Press, Конституционный суд в полной мере удовлетворил запросы минюста. И тем самым обострил конфликт вокруг Гагаузии, о чем свидетельствуют и первая реакция со стороны некоторых гагаузских лидеров.
Судьи Конституционного суда лишили Народное собрание Гагаузии полномочий по утверждению состава Центральной избирательной комиссии автономии. Также признан не соответствующим Основному закону страны пункт о праве НСГ утверждать состав ЦИК автономии для проведения выборов.
Правда, законодательный орган Гагаузии сохраняет за собой полномочия по назначению, организации и проведению выборов депутатов Народного собрания, а также по назначению выборов в органы местного публичного управления автономии.
Кроме того, Конституционный суд признал неконституционными нормы, предусматривающие включение руководителей управлений Исполнительного комитета Гагаузии в состав коллегий министерств и ведомств Республики Молдова. Еще одно решение КС касается назначения руководителей управлений юстиции, СИБ и МВД. В дальнейшем они будут назначаться и освобождаться от должности центральными органами власти без учета заключения и предложений Народного собрания Гагаузии.
Политическая ошибка
Одним из первых прокомментировал принятое решение депутат парламента, экс генпрокурор Молдовы Александр Стояногло.
«Как юрист, я не могу критиковать решение Конституционного суда. Но как гражданин Республики Молдова считаю, что обращение в Конституционный суд и само принятое им решение — большая политическая ошибка», — написал он в соцсетях.
Александр Стояногло подчеркнул, что более тридцати лет мирное урегулирование конфликта на юге страны и создание Гагаузской автономии считались одним из немногих бесспорных достижений Республики Молдова. Гагаузская автономия стала одним из ключевых элементов и символов молдавской государственности. Именно она должна была стать моделью для урегулирования приднестровского конфликта.
«Не думаю, что лишение Гагаузии части её полномочий укрепит государственность Республики Молдова и соответствует духу европейской интеграции нашей страны.
Но самое главное — это крайне плохой сигнал для Приднестровья. Без урегулирования приднестровского конфликта европейская интеграция Республики Молдова невозможна», — подчеркнул бывший генеральный прокурор Молдовы.
Угроза суверенитету?
Другого мнения придерживается экс-глава Конституционного суда и дважды возглавлявший министерство юстиции Александру Тэнасе. В соцсетях он заявил, что «Конституционный суд вынес одно из важнейших решений последних лет».
«Помимо технических аспектов решения, его значение имеет в высшей степени конституционный характер. Суд не ограничил автономию гагаузов и не ущемил их законные полномочия. Он подтвердил основополагающий принцип любого унитарного государства: автономия может управлять своими интересами, но не может контролировать институты, посредством которых государство осуществляет свой суверенитет — это, по сути, является центральным аргументом решения».
По мнению Тэнасе, вопрос не в том, могут ли органы автономии консультироваться или выражать свою точку зрения по поводу назначений. Институциональный диалог естественен. Проблема возникает, когда местный орган власти приобретает право блокировать, обусловливать или подвергать цензуре назначение лиц, осуществляющих государственную власть.
«С этого момента речь идет уже не об административной автономии, а о разделении суверенитета. Однако суверенитет принадлежит исключительно Республике Молдова», — написал он.
При этом экс-глава Конституционного суда ни словом не обмолвился о том, почему 22 года после принятия закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» все его положения были конституционными (в том числе во времена, когда сам Александру Тэнасе возглавлял КС), а сейчас вдруг неожиданно перестали соответствовать положениям Основного закона страны.
Как не дал экс-глава министерства юстиции и юридическую оценку того, что своим решением Конституционный суд проигнорировал другое положение закона «Об особом правовом статусе Гагаузии». А именно ст. 25, согласно которой Республика Молдова является гарантом полной и безусловной реализации полномочий Гагаузии, определенных настоящим законом.
Атака на Гагаузию: PAS пошла на обострение
Резко отрицательную реакцию на решение Конституционного суда опубликовал и экс-депутат парламента Молдовы, бывший начальник управления внутренних дел Гагаузии Фёдор Гагауз.
«Атака на Гагаузию: PAS пошла на обострение. Сегодня Конституционный суд начал разрушать правовой фундамент Гагаузии», — написал он.
Юрист подчеркивает, что правящая партия PAS сначала сама создала правовой кризис вокруг выборов в Гагаузии, а теперь использовала его как повод для демонтажа автономии.
«Нельзя переписывать закон под интересы правящей партии. Закон должен работать для людей и страны, а не обслуживать политические цели власти. Тем более опасно, что под удар поставлены нормы, имеющие конституционную основу. Создан прецедент, который открывает путь к отмене вообще любых положений Закона об особом статусе Гагаузии», — отмечает Фёдор Гагауз.
Он также обращает внимание, что КС не стал дожидаться мнения Венецианской комиссии, хотя оппозиционные фракции направили туда соответствующий запрос. По мнению гагауза, такая спешка говорит сама за себя: решение против статуса Гагаузии невозможно объяснить европейским партнёрам, потому что он противоречит демократии, европейской интеграции и интересам Молдовы.
«Сегодня Молдова сделала большой шаг назад. Но я уверен: то, что разрушил КС по заказу PAS, рано или поздно восстановят молдавский и гагаузский народы», — констатирует Фёдор Гагауз.
