К такому выводу приходит Financial Times, указывая на масштабное сокращение кадровых дипломатов, рост числа вакантных посольских должностей и изменение принципов формирования внешней политики при втором президентском сроке Дональда Трампа.
Кадровые изменения меняют систему дипломатической службы
По данным Financial Times, после возвращения Дональда Трампа в Белый дом численность сотрудников Госдепартамента сократилась более чем на 3 тыс. человек, что превышает 20% кадрового состава ведомства. Одновременно администрация значительно изменила подход к назначению руководителей зарубежных дипломатических миссий.
Из 101 кандидата, выдвинутого на должности послов во время второго президентского срока Трампа, лишь девять являются профессиональными дипломатами. При этом на конец июня более половины американских посольств оставались без утвержденных руководителей, включая дипломатические представительства в Германии и Саудовской Аравии. В большинстве стран Африки — около 80% — также отсутствуют назначенные послы.
Как отмечает издание, подобная кадровая политика стала отходом от многолетней практики, при которой большинство американских посольств возглавляли карьерные сотрудники дипломатической службы.
Бывшие дипломаты предупреждают о долгосрочных последствиях
Наиболее резкие оценки происходящему дают бывшие высокопоставленные представители американской дипломатии.
Экс-посол США в Китае Ник Бернс, проработавший в Госдепартаменте более трех десятилетий, назвал происходящее «самым разрушительным кризисом за всю 102-летнюю историю дипломатической службы США».
Бывший директор ЦРУ и экс-посол США в России Билл Бернс считает, что нынешняя ситуация наносит ведомству даже больший ущерб, чем период маккартизма 1950-х годов, когда массовые политические проверки привели к утрате значительной части профессиональных кадров.
По его словам, последствия кадровых решений могут сказаться на способности США вести сложные международные переговоры. В качестве примера он привел контакты с Ираном, отметив, что американская сторона отказалась от широкого привлечения профильных специалистов, тогда как иранская делегация опиралась на подготовленные экспертные группы.
По мнению Бернса, аналогичная проблема может возникнуть и в случае начала серьезных переговоров по урегулированию конфликта между Россией и Украиной.
Белый дом делает ставку на политических доверенных лиц
Financial Times отмечает, что при решении международных кризисов Дональд Трамп все чаще опирается на узкий круг доверенных лиц — предпринимателей, крупных доноров и людей из своего ближайшего окружения, а не на профессиональный дипломатический аппарат.
Представитель Госдепартамента Томми Пигот отверг утверждения о том, что внешнеполитические решения принимаются без участия специалистов.
В администрации Трампа кадровые изменения объясняют необходимостью привести деятельность ведомства в соответствие с принципом «Америка прежде всего». По словам одного из представителей администрации, задача Госдепартамента заключается не в формировании внешней политики, а в реализации курса, определяемого президентом.
Трансформация дипломатии
Публикация Financial Times отражает более широкую дискуссию о трансформации американской внешнеполитической системы. Вопрос касается не только кадровой политики Госдепартамента, но и роли профессиональной дипломатии в условиях роста международной напряженности, переговоров по Ирану, конфликту в Украине и усиления соперничества США с Китаем.
Для мировой экономики эффективность дипломатических институтов остается одним из факторов, влияющих на санкционную политику, международную торговлю, инвестиционный климат и устойчивость глобальных рынков, отмечает издание.
