Министерство экономического развития и цифровизации представило на общественное обсуждение новый закон о ГЧП. Он разработан с целью гармонизации национальной нормативно-правовой базы с действующим законодательством о госзакупках, концессиях, а также с принципами ЕС в сфере ГЧП.
Авторы предлагают узаконить обязательство сторон по подготовке технико-экономического обоснования. В нем должны быть представлены доказательства, что ГЧП эффективнее, чем иные способы государственных инвестиций.
Обоснование должно содержать описание проблемы, представляющей общественный интерес, и его целей. А также оценку затрат и рисков, в том числе, налоговых, анализ бюджетных последствий и механизм возврата инвестиций.
Проекты ГЧП могут осуществляться в нескольких форматах. Договорная форма — это партнерство на основе долгосрочного договора между государственным и частным партнерами, с возможностью создания частным партнером проектной компании.
Другая форма — институциональная, также предполагает долгосрочное сотрудничество между государством и частником. Но через нее партнеры создают общую компанию, которая после регистрации будет действовать как проектная и получит статус стороны соответствующего договора.
Выбор формы реализации проекта ГЧП будет определяться госпартнером на основе технико-экономического обоснования. При определении будут учитываться распределение рисков между государственным и частным партнерами, необходимость привлечения частного финансирования; сложность и продолжительность проекта, а также его экономическая эффективность.
Новые положения предлагается ввести в действие с 1 января 2027 года с одновременной отменой действующих положений о государственно-частном партнерстве.
