Серджиу Корня
Территориальные границы — последний этап
Корня подчеркивает, что нынешние дискуссии сосредоточены на территориальном измерении сообществ, хотя логично, чтобы это был последний этап. Основой реформы должно стать уточнение терминологии и установление четких целей.
При этом численность населения он считает второстепенным критерием. «Простое объединение двух населенных пунктов не гарантирует эффективности. Если нет финансовой автономии и административного потенциала, новое образование унаследует те же проблемы».
Профессор указывает, что существуют небольшие населенные пункты с высоким административным потенциалом и крупные, которые не способны привлекать проекты. Поэтому важна самодостаточность сообщества, а не численность населения.
Ученый настаивает на необходимости консультаций с населением: «Регламент 1996 года и Европейская хартия местного самоуправления предусматривают консультации с гражданами, в том числе, на референдуме, при изменении территориальных границ. Принцип местной автономии предполагает, что жители сами принимают решения по вопросам своего сообщества».
Риски неподготовленной реформы
Профессор предупреждает, что неподготовленная реформа может вызвать отторжение евроинтеграции: «Половина неудачных реформ в мире имела своей основной причиной недостаточную подготовку и спешку. Реформа, проведенная в спешке, приведет к недостигнутым целям».
В этом смысле представитель академической среды формулирует три рекомендации для нового правительства:
- концептуальное и терминологическое уточнение сферы местного государственного управления,
- реальная децентрализация, особенно финансовая, путем перераспределения обязанностей и ресурсов между уровнями власти,
- постоянный диалог с гражданами и научным сообществом, чтобы реформа была понята и принята.
