Европейский союз принял решение шире привлекать неправительственные экспертные организации (Think Tank) к разработке стратегии развития Восточного партнерства. Об этом заявил генеральный секретарь Австрийско-французского центра по сближению с Европой (CFA) Дитмар Швайсгут (Dietmar Schweisgut) на проходившем в Кишиневе на этой неделе третьем Форуме PaE Reflection Forum «Восточное партнерство на ближайшие десять лет: Какова стратегия для восточных соседей Европейского союза?».
В форуме принимали участие свыше 50 экспертов и политических аналитиков из европейских стран, государств Восточного партнерства, Швейцарии и России. Форум был организован CFA, Институтом европейских политик и реформ IPRE и Независимым аналитическим центром Expert-Grup и состоял из двух открытых и двух закрытых сессий.
Мероприятие проходило в достаточно непростое для Европейского союза время. Напомним, что в конце прошлой недели на саммите глав государств и правительств стран Евросоюза в Брюсселе 17−18 октября рассматривалось новое соглашение Великобритании и ЕС по Brexit. Пока государства-члены Евросоюза не приняли решение о предоставлении Великобритании трехмесячной отсрочки Brexit. Но уже на этой неделе глава Евросовета Дональд Туск выступил с предложением принять просьбу Великобритании и отложить ее выход из ЕС до 31 января 2020 года. Если это предложение не пройдет, то уже 31 октября Британия выйдет из соглашения.
На этом же саммите был поднят вопрос о дальнейшем расширении Евросоюза. Македония выполнила все условия по вступлению в ЕС и даже, по настоянию Греции, переименовалась в Северную Македонию. Однако президент Франции Эммануэль Макрон высказал свое особое мнение. Он заявил, что Евросоюзу сначала необходимо разобраться со своим «нынешним составом», а уже потом думать о расширении. В результате ЕС отказался назначить дату начала переговоров с Северной Македонией. В лучшем случае в Брюсселе вернутся к этому вопросу в январе 2020 года. Также напомним, что Румынии, которая полгода председательствовала в ЕС, за этот срок так и не удалось добиться разрешения войти в Шенгенское пространство.
Поэтому перспективы Молдовы «вот-вот вступить в ЕС», которыми в течение последних десяти лет власти обнадеживали население, как были, так и остаются достаточно призрачными. На вопрос «ЛП» «Можно ли из названия проходящего в Кишиневе форума сделать вывод, что Молдове в течение ближайших десяти лет не стоит думать о вступлении в ЕС?» руководитель делегации ЕС в Молдове Петер Михалко ответил: «Есть простые вопросы, на которые нет простых ответов».
Все перечисленное отнюдь не означает, что речь идет о каком-то системном кризисе в ЕС. Просто происходит перенацеливание некоторых направлений при сохранении общей неизменной стратегии. По крайней мере, в отношении шести стран Восточного партнерства. «Три страны, входящие в ВП, уже получили безвизовый режим с ЕС, — отметил Дитмар Швайсгут. – Это большое достижение. Ведутся переговоры с Белоруссией».
По мнению молдавского премьер-министра Майи Санду, сотрудничество в формате Восточного партнерства дает стране открытый европейский рынок, единую платежную систему, взаимодействие в транспорте, энергетике, а также сотрудничество в правоохранительной сфере. Она напомнила, что Молдова — первая страна, которая, после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, получила возможность безвизового въезда в Евросоюз. Кроме того, благодаря подписанному соглашению, мы получили углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли с ЕС (DCFTA), что привело к резкому росту доли Евросоюза в молдавском экспорте.
«Наш выбор в том, чтобы Молдова не стала серой зоной, буфером между Востоком и Западом, уязвимой для любого геополитического сдвига в регионе. Мы категорически против любой попытки разделить Восточную Европу на сферы влияния. Идея единой Европы означает, что у стран, подписавших соглашение об ассоциации, есть точно такой же шанс определять свою судьбу, как когда-то Прибалтика. Для Молдовы фундаментальный и национальный интерес — европейская интеграция», — сказала премьер-министр.
Во второй день форума были проведены две рабочие сессии. Первая из них была посвящена стратегическому подходу ЕС к его восточным партнерам после выполнения 20 конкретных целей для стран ВП на 2020 год, сформулированных на саммите ВП в Брюсселе в 2017 году. Вторая – вопросам коллективной безопасности. «Я думаю, что основная задача в следующие 10 лет состоит в том, чтобы полностью политически привязать Молдову к Европе и к европейской системе безопасности», — сказал в этот день глава молдавской дипломатии Нику Попеску на первой (открытой) сессии, на которой обсуждались текущие и краткосрочные перспективы для Молдовы, Украины и Грузии.
Эксперты, выступавшие на форуме, определили пять основных направлений, по которым следует углублять сотрудничество государств ВП со странами Евросоюза: развитие человеческого капитала; экономика; управление государством; безопасность и нивелирование дисбалансов в развитии инклюзивного гражданского общества.
Помимо перечисленного, на повестке дня остаются и проблемы, которые являются общими для всех жителей планеты: общественное здоровье и борьба с изменениями климата.
Василис Марагос, руководитель отдела по связям с Арменией, Азербайджаном, Беларусью и Восточным партнерством в рамках Главного управления соседства и переговоров по расширению Европейской комиссии, отметил особую роль исследовательских центров и экспертов в обзоре и продвижении новых целей Восточного партнерства после 2020 года.
Эксперты из разных стран за два дня форума представили очень широкий спектр предложений, как глобальных, так и узконаправленных (для одной страны). Организаторы форума эти предложения обобщат и представят структурированный доклад Европейской комиссии.
На закрытии форума Василис Марагос отметил, что одна из приоритетных целей ясна: создание новых возможностей, таких как возможности для продвижения бизнеса или трансграничных проектов, которые в первую очередь могут принести пользу гражданам стран ВП. Второй момент касается различий и интеграции. Нам нужно изучить оба, потому что это вопросы выбора и возможностей, но также и понимания того, как мы должны вместе решать существующие проблемы».
