Esența acestui proiect, la prima vedere, este simplă. În 2027, Moldova intenționează să lanseze un sistem de gaj pentru ambalaje (SDA), care va permite cetățenilor să predea ambalajele din sticlă, plastic și metal și să primească 2 lei pentru fiecare unitate.
Legea prevede crearea unui administrator unic al sistemului de depozit cu puteri destul de largi. Acesta ar trebui să fie o organizație neguvernamentală, non-profit, formată din asociații de producători și comercianți cu amănuntul și selectată de stat pe bază de concurs. Procedura de selecție a acestuia pare transparentă: asociațiile pregătesc pachete de documente și le depun la Ministerul Mediului până la 23 ianuarie. O condiție obligatorie pentru candidatură este ca asociația concurentă să acopere 3/5 din piața băuturilor care intră sub incidența SDA introduse pe piață în 2024.
Una dintre cereri a fost depusă de Asociația Eco-Ret Moldova, care include trei asociații: cei mai mari producători și importatori de bere Efes Moldova și Carlsberg; producătorii și importatorii de apă Rusnac-MoldAqua și Gelibert, AquaTrade și Coca-Cola. Pe partea comercianților, structurii i s-a alăturat o asociație creată de marele lanț de magazine din Moldova Imensitate (deține lanțurile Locals, Bonus, Foxi și Primul, situate în întreaga țară) și Mezprod SRL.
Cine finanțează colectarea containerelor
Conform legii din Republica Moldova, producătorii trebuie să finanțeze noul sistem. Ei sunt cei care creează întregul mecanism al SDA cu lansarea unei infrastructuri la scară largă: centru de sortare, numerotare, contabilitate digitală, logistică, furnizarea de echipamente etc. Magazinele cu o suprafață mai mare de 150 de metri pătrați sunt obligate să accepte recipientele de depozit, să asigure plasarea taromatelor sau acceptarea manuală a sticlelor dacă suprafața de vânzare este mai mică de 150 de metri pătrați.
Administratorul depozitului de ambalaje (SDA) trebuie însă să organizeze toate acestea. Aceasta înseamnă, de asemenea, costuri suplimentare de logistică, personal și întreținere a echipamentelor pentru comercianții cu amănuntul și necesită participarea lor deplină la gestionarea sistemului.
Procesul este complex, astfel încât Asociația Eco-Ret Moldova a petrecut un an elaborând un model financiar, un plan operațional, programe de comunicare și formare. Consultanți internaționali au fost și sunt implicați în pregătire, inclusiv o companie cu experiență în implementarea sistemelor de depozit în peste zece țări – OU Earth Care. Ca punct de referință, a fost luat în considerare un model apropiat de sistemul lituanian, care este considerat unul dintre cele mai eficiente din Europa.
Obiectivul este de a crea un mecanism transparent
Fondatorii Eco-Ret Moldova își dau seama că rolul lor nu se limitează la colectarea ambalajelor: sarcina este de a crea un mecanism funcțional și transparent, și de a-l crea pentru prima dată.
Potrivit lui Eugeni Reshcovi, reprezentant al Rusnac-MoldAqua, participarea producătorilor este dictată nu doar de lege, ci și de dorința de a implementa cele mai bune practici regionale și de a evita greșelile făcute în alte țări. „Am văzut acest lucru în România, unde sistemul a cunoscut mai multe „reporniri” din cauza unor calcule greșite privind volumele și logistica. Acolo, mecanismul greșit a dus la un salt în eliminarea ambalajelor, la întreruperi în aprovizionarea cu materiale de ambalare și, ca urmare, la o reacție negativă a consumatorilor. Prin urmare, principala noastră concluzie este că sistemul ar trebui să fie lansat numai după colectarea exactă a datelor de pe piață și calcularea clară a costurilor de exploatare și de investiții.”
Eco-Ret Moldova subliniază că ambalajele colectate în cadrul SDA nu sunt deșeuri. Acestea devin materie primă. Controlul asupra sortării, reciclării și logisticii înseamnă controlul asupra resursei. Fiecare unitate de ambalaj va avea propria sa valoare – operațională și de investiție. Eventualele erori din etapa de modelare vor afecta în mod inevitabil prețul final al produsului. Din acest motiv, sarcina principală este de a dezvolta o structură a costurilor justificată din punct de vedere economic, implicând toți participanții la proces (producători și comercianți cu amănuntul).
Prin urmare, producătorii consideră că piața ar trebui să se consolideze în jurul unui model de operator eficient din punct de vedere economic. Legea consacră în mod explicit responsabilitatea extinsă a producătorilor. Aceasta înseamnă că ei ar trebui să fie nucleul sistemului, dar toți participanții la piață, împreună cu grupul consolidat, ar trebui, de asemenea, să fie implicați activ în procesul de pregătire a sistemului pentru lansare, furnizând datele necesare și participând la procesul decizional. În caz contrar, pot apărea neînțelegeri instituționale în etapa de lansare, ceea ce poate încetini proiectul.
Nu numai ecologia
Reclamele susțin ideea. Potrivit lui Vitaliy Sargeolyu, directorul departamentului juridic al Imensitate, comercianții cu amănuntul consideră sistemul de depozit strategic atât din punct de vedere al mediului, cât și în contextul integrării europene.
„Până în prezent, sistemul de depozit este pus în aplicare în multe țări din UE, iar numărul acestor țări crește în fiecare an. Comercianții cu amănuntul suportă sarcina operațională – amplasarea taromatelor, depozitarea, organizarea spațiului în magazine, pentru colectarea automată și colectarea manuală în comunitățile mici. Legea noastră impune ca operatorul să fie creat cu participarea producătorilor care furnizează cel puțin 3/5 din cifra de afaceri a băuturilor participante la sistemul de depozit. Asociația Eco-Ret Moldova a atins deja acest prag și îndeplinește cerințele legale. Prin urmare, am considerat că este corect și logic să ne alăturăm acesteia și să dezvoltăm împreună documentația necesară și viziunea sistemului”.
Ludmila Andronic, reprezentanta Efes Moldova, a subliniat, la rândul său, că „crearea sistemului de returnare a ambalajelor și administrarea acestuia de către producătorii și comercianții locali este un moment-cheie pentru crearea unei structuri corecte și transparente, în care participanții săi au un interes direct în planificarea eficientă a întregului proces – instalarea taromatelor, logistica, funcționarea centrului de numărare și vânzarea deșeurilor, fără a permite costuri, care apoi riscă să se transforme într-o creștere a prețurilor cu amănuntul”.
Vorbind despre consumatori, observăm că logica economică a sistemului se bazează și pe comportamentul lor. Un depozit de 2 lei pe unitate de ambalaj devine un stimulent tangibil. În cazul consumului regulat de băuturi, vorbim de zeci de ambalaje pe săptămână. În ceea ce privește o lună, vorbim de sute de lei! Aceste fonduri sunt fie returnate cumpărătorului, fie acumulate în sistem.
Depozitul motivează returnarea recipientului, nu aruncarea lui. Spre deosebire de amenzi și măsuri administrative, care nu afectează comportamentul populației, depozitul stimulează participarea fiecărui cumpărător.
Toți acești factori arată că problema depozitării containerelor în Moldova depășește o agendă pur ecologică. Este vorba de crearea și punerea în aplicare a unui sistem de colectare și gestionare a ambalajelor, care necesită o distribuție clară a competențelor, reguli transparente de administrare și un model economic clar pentru toți actorii de pe piață.
