Совет по конкуренции (СК) будет принимать решения о приостановлении или взыскании помощи, если она может причинить серьезный ущерб конкуренту. В случае неисполнения решения СК сможет обратиться в суд. Бенефициару будет предоставлено право в течение двух месяцев обеспечить возможность возврата денег и четыре месяца — на завершение процедуры взыскания.
С этой целью предлагается расширить полномочия Совета по конкуренции. Учреждение сможет принимать решения о временном взыскании незаконно предоставленной помощи до завершения оценки совместимости меры. А также утверждать планы оценки для крупных схем господдержки и проводить их последующий мониторинг.
Такие положения содержатся в проекте нового Закона о госпомощи. Документ разработан Министерством экономического развития и цифровизации с целью гармонизации национальной нормативно-правовой базы с нормами ЕС. Он представлен для публичных консультаций, которые продлятся до 7 декабря.
Базовым элементом контроля будет Автоматизированная информационная система «Регистр государственной помощи» (SIA RAS). Ее структура пополнится новым звеном — Центральным реестром малозначимой помощи (de minimis). На его создание и поддержку властям необходимо предусмотреть средства в бюджете.
Бенефициарии будут обязаны вводить и обновлять данные о малозначимой помощи в течение 5 рабочих дней с момента ее предоставления. Это позволит снизить риски превышения законных лимитов и обеспечит более строгий контроль накопления средств.
Вводится также процедура предварительного уведомления, давно применяемая в Евросоюзе. Получатели помощи смогут инициировать предварительные конфиденциальные консультации с СК для уточнения статуса меры или уровня риска несовместимости. Такая оценка не обязательна, и ее сроки не должны превышать полугода.
Для схем со среднегодовым бюджетом более 150 млн евро вводится обязательная ex-post оценка, которую поставщики будут проводить в соответствии с методологиями, утвержденными СК. Оценка совместимости помощи, предоставленной без специальных нормативных актов, будет проводиться по аналогии с процедурой, применяемой в ЕС, — путем сопоставления негативных эффектов для конкуренции и положительных эффектов, представляющих общий интерес.
Особое внимание в проекте уделено прозрачности. Вводится обязательство публиковать уведомления, решения о расследованиях и окончательные решения Совета по конкуренции. Информация о госпомощи, превышающей 500 тыс. евро, должна быть опубликована на странице СК, а данные — храниться не менее 10 лет в общедоступном режиме.
Бенефицарии обязаны будут ежегодно, до 30 апреля, представлять отчеты по всем существующим видам помощи через SIA RAS, а СК — обеспечить непрерывный мониторинг госпомощи, проводить выездные проверки при наличии серьезных подозрений относительно соблюдения условий авторизации и т.д.
