„Energocom a primit bani și autoritate
În contextul crizei energetice din 2021, competențele Energocom au fost extinse, în urma căreia societatea a primit responsabilitatea de a asigura aprovizionarea cu gaze naturale în caz de urgență, inclusiv prin crearea de rezerve de asigurare.
Pentru a gestiona criza, Comisia pentru Situații de Urgență (CES) a alocat mai întâi fonduri suplimentare întreprinderii în perioada 2021-2023, majorând capitalul autorizat al Energocom la 7,8 miliarde de lei. În același timp, majoritatea fondurilor au fost alocate pentru achiziționarea de gaze naturale „pentru aprovizionarea neîntreruptă a populației”.
În același timp, Parlamentul a aprobat proiectul „Securitatea aprovizionării cu gaze naturale”, care a permis semnarea unui acord de împrumut de 300 de milioane de euro cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), destinat diversificării surselor de aprovizionare.
În 2022, Energocom SA a primit, de asemenea, subvenții în valoare de 243,6 milioane de lei, alocate prin intermediul Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, pentru a compensa diferența dintre prețul de cumpărare a energiei electrice și prețul de vânzare reglementat.
Conformitatea cu cerințele legale
În timpul crizei energetice și al stării de urgență, achizițiile de gaze naturale au fost efectuate în conformitate cu trei scenarii: reglementările CE, reglementările BERD și cadrul de reglementare actual.
Inițial, achizițiile au fost efectuate în conformitate cu Regulamentul CE nr.1 din 22.10.2021 prin intermediul grupului de lucru al companiei. În urma rezultatelor a 5 licitații, au fost achiziționate aproximativ 17,1 milioane m3 de gaze naturale pentru o sumă totală de 261,2 milioane lei, fără a se specifica prețurile și furnizorii. Procesele au fost monitorizate de un grup format din reprezentanți ai mai multor instituții de stat, dar fără posibilitatea de a influența deciziile de achiziție.
Auditul a constatat că doar primele 5 achiziții au respectat acest principiu. Ulterior, pe baza altor 6 decizii ale CE, Energocom SA a achiziționat aproximativ 54,7 milioane de metri cubi și 2 milioane de MWh de gaze în valoare totală de aproximativ 4,5 miliarde de lei. În același timp, prețurile, furnizorii și volumele au fost specificate direct în deciziile CE.
În cadrul împrumutului BERD (406 milioane euro), inclusiv tranșele reîmprumutate, compania a achiziționat 6,2 milioane MWh de gaze, în valoare de 8,04 miliarde lei. Achizițiile au fost efectuate de grupul de lucru al companiei în coordonare cu experții BERD și în conformitate cu criteriile de precalificare ale Băncii. În același timp, aproximativ 3,6 milioane MWh, în valoare de 2,9 miliarde de lei, au fost achiziționate prin licitații deschise.
Auditul a constatat că Energocom SA a achiziționat gaze naturale, inclusiv în condiții de urgență, în conformitate cu cerințele și normele stabilite de CE, BERD și cadrul juridic în domeniu. În același timp, „societatea nu a asigurat pe deplin integritatea documentației de achiziție a gazelor naturale, ceea ce nu contribuie la asigurarea trasabilității și a controlului asupra fiecărei tranzacții efectuate în cadrul acestui proces”, notează auditorii.
Crearea unei rezerve de asigurare
În mod similar, Energocom nu a evaluat rezervele de gaze naturale „la valoarea justă”, ceea ce „a afectat transparența situațiilor financiare”.
Auditul a constatat că, deși stocul de rezervă a fost creat în conformitate cu legislația, procesul de recuperare a costurilor a fost împiedicat de litigiile în curs, ceea ce ar fi putut afecta stabilitatea financiară a companiei. În același timp, contabilitatea stocului de rezervă de 541,4 milioane de lei, precum și gestionarea acestuia în condițiile anulării stării de urgență, nu erau reglementate nicăieri. Acest lucru ar fi condus apoi la „riscuri pentru integritatea sa cantitativă și calitativă și ar putea provoca dificultăți în luarea deciziilor în cazul altor situații de urgență”.
Prețuri nereglementate
Auditul a constatat că prețurile nereglementate ale energiei electrice au generat profituri pentru companie în toți cei trei ani analizați, în timp ce vânzările de gaze naturale nu au generat profituri până în 2021-2022. „Pierderile înregistrate în 2023 din activitățile de furnizare de gaze naturale s-au datorat aplicării unor prețuri de vânzare sub costuri pentru a preveni noi creșteri de tarife pentru consumatorii finali”, au declarat auditorii. Dar Energocom SA nu a fost o victimă a circumstanțelor. Sursele de acoperire a acestor pierderi „au fost determinate de subvențiile acordate în cadrul programului norvegian Nansen”.
Auditul a constatat că subvențiile pentru energia electrică furnizată la prețuri reglementate au fost alocate în conformitate cu cerințele de reglementare relevante, în timp ce creanțele cesionate ale SA Termoelectrica, în valoare de 1,3 miliarde de lei, au fost recunoscute în evidența contabilă fără a fi evaluate pentru depreciere. Procesul de recuperare a creanțelor a fost, de asemenea, întârziat din cauza semnării cu întârziere a graficului de plăți.
Înregistrarea și activitatea filialelor
Deși Energocom S.A. a înființat o sucursală și o filială în România pentru a facilita accesul la piețele europene de gaze naturale și de energie electrică, activitățile acestora nu au avut un impact semnificativ asupra operațiunilor societății în cursul perioadei auditate. Strategia financiară a eșuat.
Auditul a concluzionat, în general, că „anumite activități, proceduri și procese” din domeniul de aplicare al auditului „nu erau pe deplin” conforme cu dispozițiile legislației, „chiar și în regimul de derogare de reglementare în vigoare la momentul respectiv”.
