De la 1 ianuarie 2025, Moldova intenționează să introducă o nouă formulă fiscală aplicată importurilor de automobile, care prevede eliminarea scutirii de TVA.
Inițiativa de modificare a sistemului de taxe auto în cauză a fost supusă dezbaterii publice de către Ministerul Finanțelor. Autoritățile intenționează să schimbe procedura de impozitare și vămuire a automobilelor importate, astfel încât taxele să fie plătite în funcție de valoarea acestora, și nu de cilindreea motorului, așa cum se întâmplă în prezent.
Printre altele, documentul propune modificarea regimului fiscal aplicabil autoturismelor prin impunerea TVA asupra acestora, pe principii generale, începând cu 1 ianuarie 2025.
Ce interese publice sunt urmărite în acest sens?
Adevărul este că în prezent în Republica Moldova automobilele au o cotă zero de TVA la import, dar sunt supuse accizelor nerambursabile, care se aplică în funcție de cilindreea motorului, precum și de vechimea automobilului. Apropo, coeficientul de creștere a accizelor crește moderat în primii ani și ajunge la sume foarte mari pentru mașinile mai vechi de 10 ani.
În mod așteptat și logic, autoritățile indică necesitatea de a „respecta obligațiile de armonizare a legislației fiscale și vamale” cu cadrul juridic al UE. Potrivit elaboratorilor amendamentelor, importurile de automobile în Moldova sunt taxate diferit decât în țările UE, pe baza unei metodologii învechite.
Acesta este un scop nobil, dar așa cum se spune cu bune intenții….
Adevărul este că țara noastră a trecut deja prin asta.
În perioadele în care autoritățile au aplicat TVA și taxe, piața a devenit „gri”, iar fluxurile de bani au ocolit adesea trezoreria statului.
Fraudele cu facturi între persoane fizice au înflorit și au permis subestimarea valorii mașinilor importate de câteva ori, respectiv, bugetul de stat a fost subplătit în aceleași proporții.
Introducerea sistemului de accize în 2001 a corectat situația, iar veniturile bugetare au crescut semnificativ. Dar cel mai important lucru este că sistemul a devenit foarte transparent, clar și a exclus orice manipulări menite să reducă valoarea accizelor la mașinile importate.
Acest lucru a disciplinat piața și a scos din schemele gri fluxuri uriașe de numerar, inclusiv în detrimentul importatorilor neautorizați și al persoanelor fizice, care importă până la 75% din numărul total de mașini importate.
Experții reamintesc că schema în vigoare astăzi face posibilă și creșterea deducerilor la trezoreria statului, dacă este necesar. Veniturile la buget pot fi ușor majorate prin creșterea accizelor la mașinile importate.
Inițiativa, dacă va fi aprobată în forma sa actuală, implică multe probleme și provocări pentru toți participanții de pe piața automobilelor.
Există o mare probabilitate ca numeroasele abuzuri de pe piața automobilelor din Moldova să reînceapă.
Importatorii neoficiali, care importă mai mult de 75% din totalul automobilelor importate, vor subestima în mod activ valoarea automobilelor importate.
A fost foarte dificil de combătut acest fenomen, nu doar pentru că riscul de implicare a funcționarilor vamali în scheme de corupție crește semnificativ, pentru o anumită taxă aceștia vor fi gata să închidă ochii la reducerea costului mașinii. Și, de asemenea, pentru că există multe scheme aparent „legale”, dar adesea frauduloase, de subestimare a valorii în vamă a unei mașini (o mașină după un accident, bătută de grindină, după o „inundație”, cumpărată într-un salon după ce a fost folosită pentru test drive etc., etc.). Aceste scheme își așteaptă timpul și, cel mai probabil, vor fi reluate imediat după „inovații”.
Este imposibil ca importatorii oficiali, ale căror centre auto angajează mii de oameni și primesc salarii oficiale, să subestimeze valoarea în vamă, deoarece prețurile expedierilor de la producătorul auto, care în niciun caz nu „trișează” cu facturile, sunt ușor de verificat. În consecință, dezvoltarea unei piețe auto transparente va fi oprită, iar țara se va întoarce cu 20 de ani în urmă în această privință.
O altă „surpriză” a fost intenția autorităților de a menține accizele (deși cu reducerea lor cu 70% în 2025, până la 90% în 2027) și așa-numita taxă de lux (de la 2% la 10% în funcție de valoarea mașinii) simultan cu introducerea TVA.
Ce înseamnă acest lucru pentru piața auto organizată din țară, care contribuie anual cu sute de milioane de lei la buget?
– Creșterea prețului mașinilor noi cu până la 15% față de prețurile actuale de vânzare cu amănuntul va lovi cel mai puternic persoanele fizice, deoarece nu li se va restitui TVA-ul. Acesta va fi unul dintre factorii de scădere a vânzărilor la importatorii oficiali, care oferă locuri de muncă unui număr mare de muncitori înalt calificați, plătesc toate taxele, oferă servicii de calitate, piese de schimb originale și suportă obligațiile de garanție pentru mașini;
– Mulți cetățeni ai Republicii Moldova, care au pașapoarte românești, vor găsi mai profitabil să cumpere și să înmatriculeze mașini în țara vecină – România, ceea ce va fi un alt factor de scădere a vânzărilor la importatorii oficiali, care plătesc toate taxele în țara lor.
Iar scăderea vânzărilor înseamnă stagnarea afacerilor, înghețarea sau reducerea salariilor și a numărului de angajați, reducerea tuturor taxelor aferente, precum și restrângerea planurilor de investiții pentru construirea de noi centre auto în Chișinău și provincie.
În același timp, agenții economici neautorizați, care nu au nicio legătură cu bugetul Republicii Moldova, vor beneficia.
Noua propunere legislativă va fi foarte favorabilă vânzătorilor de mașini din România, precum și importatorilor neoficiali și persoanelor fizice care dețin peste 75% din piață. Se zvonește că aceste persoane sunt cele care se pare că au promovat ideea la diferite niveluri. Deși, cel mai probabil, nu este așa, iar „ideile noi” sunt avansate de persoane care nu au înțeles bine subiectul și nu dețin realitățile pieței auto naționale.
Este foarte probabil ca acest sistem să fi fost elaborat la solicitarea mai multor companii străine care practică achiziționarea de automobile în leasing operațional. În același timp, conform calculelor experților, numărul acestor mașini nu depășește câteva sute pe an, ceea ce ridică întrebarea: merită să distrugem afacerea auto națională în curs de dezvoltare de dragul iubirii dezinteresate pentru unii străini din partea unor miniștri?
În același timp, Camera de Comerț Americană în Moldova (AmCham Moldova), în scrisoarea sa către Guvern, destul de obiectiv, a atras atenția autorilor proiectului politicii fiscale și vamale pentru 2024 asupra inoportunității oricăror modificări în sistemul de import și impozitare a automobilelor, oferind argumente relevante.
Ce spun autoritățile?
Valerii Kozyrev, șeful Direcției numiri vamale a Serviciului Vamal, comentând inițiativa pentru Radio-Moldova, a declarat că cetățenii care vor aduce vehicule mai noi vor trebui să achite taxe mai mari, în timp ce cei care au mașini mai vechi vor găsi mai ieftin să le importe. Totodată, el consideră că autoritățile vor avea grijă să creeze condiții mai puțin confortabile pentru importul automobilelor „vechi”. „Introducerea mașinilor mai vechi nu ar trebui să fie prea ușoară. Am impresia că va fi impusă o taxă de poluare. Importul va fi convenabil în ceea ce privește plățile vamale, dar în ceea ce privește plățile de mediu, importul nu va fi convenabil”, a declarat Kozyrev.
Până în prezent, există mai multe întrebări decât răspunsuri.
În prezent, inițiativa de modificare a legislației lasă multe întrebări deschise.
Cum vor fi rezolvate problemele legate de subevaluarea impozitelor, concurența neloială și problemele care apar pe acest teren?
Cum vor fi rezolvate problemele legate de ecologie și utilizare? Nu există o înțelegere clară a modului în care noua lege va fi aplicată vehiculelor electrice și hibride de toate tipurile.
Într-o măsură mai mare sau mai mică, noile norme, dacă vor fi aprobate, vor constitui un stimulent pentru cei care doresc să introducă autovehicule ieftine „îmbătrânite”, mai puțin ecologice și mai puțin sigure, precum și autovehicule noi, dar de pe alte piețe sau cu „probleme” (schemele descrise mai sus). În acest sens, merită menționat faptul că, pe baza datelor privind înmatricularea mașinilor noi, doar 21,9% din numărul total de mașini importate în 2022 erau mașini noi. Prin comparație, cu 15 ani mai devreme, în 2007, ponderea mașinilor noi depășea 40%.
Și nu am găsit nicio prognoză cu privire la modul în care această inovație va afecta veniturile bugetului de stat, în timp ce riscurile de reducere a veniturilor sunt destul de evidente.
Astfel, este foarte de dorit ca „reformatorii” noștri, în efortul de a întoarce piața auto moldovenească „cu susul în jos”, să fi răspuns la următoarele întrebări de bază (lista nu este completă):
– Cum vor contribui inovațiile la transparența, legalizarea și dezvoltarea pieței auto, care a creat și poate crea alte mii de locuri de muncă bine plătite în Chișinău și în provincie?
– Cum vor contribui inovațiile la creșterea veniturilor la bugetele de toate nivelurile?
– Cum va contribui inovarea la decriminalizarea pieței automobilelor?
– Cum vor contribui inovațiile la dezvoltarea importatorilor locali, care au investit miliarde de lei în construcția centrelor auto și intenționează să facă acest lucru în continuare, dezvoltând o afacere legală profitabilă pentru stat?
– Cum vor contribui inovațiile la creșterea gradului de ecologizare și siguranță a autovehiculelor importate în țară?
