В рамках проекта MAAM, при участии ActiveWatch и Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa, Независимый центр журналистики (IJC) опубликовал альтернативный доклад, посвященный состоянию свободы СМИ в Республике Молдова на фоне процессов расширения ЕС.
В июне 2024 года Европейский союз начал переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. В связи с этим в докладе Европейской комиссии за 2025 год готовность страны к свободе выражения мнений была оценена как «умеренная», при этом были отмечены такие достижения, как новое законодательство о доступе к информации,
В докладе упоминаются Фонд субсидирования СМИ, пересмотренные правила в отношении аудиовизуальной продукции и рекламы, а также усиленные законы о защите журналистов.
Однако в оценке также были отмечены сохраняющиеся структурные проблемы, включая концентрацию собственности на СМИ, продолжающееся политическое влияние на редакционную независимость, растущее запугивание журналистов со стороны частных лиц и необходимость обеспечения соответствия мер, направленных на противодействие иностранной манипуляции информацией и вмешательству, стандартам ЕС в области свободы выражения мнений.
На этом фоне и на основе рекомендаций Европейской комиссии, данный Теневой доклад рассматривает и анализирует системные проблемы и институциональные меры реагирования, с которыми Молдова столкнулась в течение 2025 года и первой половины 2026 года.
Основные проблемы молдавской журналистики
В докладе выделены пять основных проблем, а именно: развитие правовой и институциональной базы; безопасность журналистов и институциональное реагирование на нападения, включая безопасность в интернете и вне его, риски во время выборов и протестов, а также специфические риски, с которыми сталкиваются журналисты, освещающие события в Гагаузии и Приднестровском регионе; иски о злоупотреблении правом на освещение в СМИ (SLAPP) и другие формы правового давления; доступ к информации, представляющей общественный интерес; иностранное манипулирование информацией и вмешательство, национальная безопасность и ограничения деятельности СМИ.
Безусловно, 2025 год стал решающим для свободы прессы в Молдове, поскольку страна столкнулась как со значительными препятствиями во время избирательной кампании 2025 года, такими как иностранное манипулирование информацией и устойчивая политическая поляризация, так и с ускоренным проведением ряда правовых и институциональных реформ в соответствии со стандартами ЕС, что привело к созданию более плюралистической медиа-экосистемы, утверждают в IJC.
В конечном итоге этот процесс представлял собой сложный переходный период, в котором усиление регулирования и общественная поддержка журналистики сосуществовали со слабыми гарантиями, неравномерным применением и новыми формами давления.
Блокировка сайтов
В докладе отмечается, что в Молдове продолжается блокировка информационных ресурсов, которыми власти недовольны. Причём часто это делается без достаточного обоснования.
«Блокировка стала центральной проблемой свободы СМИ», — говорится в докладе.
ОБСЕ/БДИПЧ сообщили, что за первые девять месяцев 2025 года более 85 веб-сайтов были заблокированы по соображениям национальной безопасности, в том числе 35 во время избирательной кампании и 22 в день тишины в ходе кампании. Решения Службы информации и безопасности, лежащие в их основе, не были общедоступны, и не существовало всеобъемлющего реестра, который позволял бы пользователям, хостинг-провайдерам, журналистам или судам определить, какой адрес был заблокирован, за какой контент, по какому положению и на какой срок.
«Европейский суд по правам человека рассматривает полную блокировку веб-сайтов как крайнюю меру, сравнимую по эффекту с запретом газеты или телеканала», — уточняют авторы альтернативного доклада.
И рекомендуют принять единую, основанную на правах человека, систему блокировки веб-сайтов. Законодательство должно оставлять за судами право принимать обычные решения о блокировке и требовать точной идентификации URL-адреса, обоснования, необходимости, технической точности, уведомления, фиксированной продолжительности, автоматического истечения срока действия и ведения публичного реестра. Срочная административная блокировка должна автоматически инициировать судебное разбирательство в течение 24–48 часов. Блокировка в масштабах всей инфраструктуры должна быть запрещена, если суд не докажет, что более узкий метод неэффективен, и не оценит предвидимые побочные эффекты.
Подписывайтесь на наши обновления
