Корина Аждер
Эти данные представила Корина Аждер, советник премьер-министра по вопросам социальной политики и труда, 6 мая в ходе Национального форума по проблемам рынка труда и социального диалога. Мероприятие было организовано независимым центром Expert grup.
В цифрах уровень неформальной занятости в Молдове составляет 192 тыс. граждан. Эксперты констатировали, что в последнее время государство в меньшей мере озабочено тем, чтобы предоставить им возможность легализоваться на рынке труда. А сокращение инвестиций в экономику усугубляет эту ситуацию.
Инициативы, которые продвигались в этом направлении в 2021-2022 гг., сегодня приостановлены. Речь идет о законопроектах, в соответствии с которыми власти планировали предоставлять работодателям налоговые льготы при открытии новых рабочих мест, а также при повышении заработной платы. Как объясняют специалисты, по крайней мере временный отказ от них объясняется налоговыми потерями, которые может понести госбюджет в результате их внедрения.
Хотя механизм субвенций для работодателей при создании новых рабочих мест уже был апробирован в Молдове. Он был применен во времена пандемии в связи с COVID-19. Субвенции предусматривались в качестве поддержки работодателей наряду с другими мерами господдержки, — возмещениями по зарплатным налогам, процентам по банковским кредитам и т.д.
Правда, и в период инициирования этих льгот руководство министерства финансов сдержанно их воспринимало по причине предполагаемых бюджетных потерь. Возможно, этим отчасти объясняется отсутствие представителей ведомства и Государственной налоговой службы на форуме. Но это только подтверждает констатации экспертов, звучавшие в кулуарах форума о том, что госведомства, к сожалению, не выступают единым фронтом против феномена неформальной занятости. Хотя в таком разговоре неизбежно встает вопрос, сколько от него теряет государственный бюджет, такие цифры не были представлены.
Справедливости ради стоит сказать, что определенные подвижки в борьбе с незадекларированным трудом в Молдове в последние годы произошли. Государство сделало акцент на реформе Госинспекции по труду, и это, по словам Корины Аждер, оказало влияние на ситуацию.
В 2022 г. количество идентифицированных сотрудниками Госинспекции по труду случаев незадекларированного труда составляло всего 80 в год. После внедрения ряда законодательных мер, которые были приняты для усиления полномочий ведомства, в прошлом году эта цифра выросла до более 3 тыс. подобных случаев. Более 2 тыс. граждан в результате этих мер легализовали свои трудовые отношения. А в этом году идентифицировано уже 1700 случаев незадекларированного труда. Был дан сигнал обществу, что политика государства в этом отношении изменилась.
Но этого недостаточно, несмотря на то, что количество незарегистрированных на рынке труда работников несколько сократилось, и часть их вышла из тени. Что подтверждается и цифрами. «В прошлом году фонд оплаты труда вырос на 5 млрд леев не только за счет роста минимальной заработной платы, но и за счет сокращения теневого сектора, — говорит советник премьер-министра. — В любом случае мы смогли за счет того, что поступления в Национальную кассу социального страхования выросли, проиндексировать пенсии более, чем было запланировано. Теперь необходимо закрепить этот тренд».
Известно, что уровень незадекларированного труда в аграрном секторе сегодня чрезвычайно высок. Он остается примерно на одном уровне в последние 10 лет, поэтому необходимы стимулирующие меры. Сейчас в сельском хозяйстве внедряется новый инструмент для поденщиков — ваучер. Это формуляр с особым режимом, который подтверждает право работодателей привлекать работников и производить оплату за указанное в нем количество дней. Благодаря ему без особых усилий поденщики смогут официально зарегистрироваться на рынке труда.
