Эксперты Всемирного банка представили обновленный прогноз развития экономики Европы и Центральной Азии в 2019 году, сфокусировавшись на развивающихся странах континента. Уверенная поступь отдельных стран не сможет компенсировать замедление темпов роста развивающихся экономик крупнейших стран, что затормозит в целом развитие центрального евроазиатского региона. К тому же передислокация производительных сил континента как нельзя больше будет способствовать этому. Не понятно, чего еще желать.
В регионе отмечается замедление темпов роста экономики, при этом в 2019 году рост составит всего 1,8%, говорится в новом докладе ВБ об экономике стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Этот прогноз – самый низкий за последние четыре года – отражает снижение темпов экономического роста в Российской Федерации и в Турции – двух крупнейших экономиках региона. В то же время в докладе отмечаются уверенные темпы роста в некоторых других государствах ЕЦА и Закавказья.
Замедление темпов роста в регионе коррелирует с общемировой тенденцией снижения экономической активности и свидетельствует о необходимости повышения производительности и наращивания инвестиций, объем которых сокращается в течение последних десяти лет. В регионе ЕЦА ситуация усугубляется в связи с ухудшением демографических тенденций, в частности, сокращением численности населения трудоспособного возраста.
Темой специального расследования вашингтонских экономистов на этот раз стала миграция и утечка мозгов. Факторы роста или упадка, о которых каждая страна должна позаботиться самостоятельно. В докладе рассматриваются тенденции в сфере миграции и предлагаются решения, как для стран-реципиентов, так и для стран-доноров.
| В странах Европы и Центральной Азии рост экономики составит 1,8% |
Взгляд Всемирного банка по поводу депопуляции ускоряющимися темпами таких стран, как Молдова, вряд ли приведет к спорам в обществе, но не вызовет восторга у экономистов. Теория мигрирующего человеческого капитала и связанных с этим дивидендах — кстати, весьма спорных – для стран-реципиентов всегда имела своих сторонников и противников. «Донорство» и «пересадка человеческого материала» для Европы уже стали палкой о двух концах. Банальность же предлагаемых ВБ рецептов, скорее, из серии «и невозможное возможно».
«Миграция может способствовать процветанию в регионе, – говорит Асли Демиргюч-Кунт, главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. — Как правило, в большинстве своем мигранты – это люди трудоспособного возраста, которые могут ослабить демографическое давление за счет роста численности рабочей силы, повышения производительности и ускорения экономического роста».
За последние сорок лет доля иммигрантов в Европе стремительно возросла. Сегодня один из трех мигрантов в мире направляется в Европу. Уровень межрегиональной миграции в Европе и Центральной Азии также высок, при этом 80% эмигрантов переезжают в другие страны региона. Вместе с тем, нередко отмечается серьезная оппозиция по отношению к миграции. Это связано с тем, что преимущества миграции проявляются в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, такие как вынужденное перемещение и безработица, возникают сразу, и сосредоточены в определенных группах, утверждают авторы доклада.
«Разработчикам экономической политики необходимо оказывать поддержку таким группам с помощью программ переобучения, а также изменения системы обучения молодежи таким образом, чтобы молодые специалисты не конкурировали с менее квалифицированными мигрантами. Такие меры могут включать выплату временных социальных пособий и страховых пособий по безработице», — говорится в докладе. Почему эти меры не работают, эксперты ВБ не говорят.
С миграцией также связаны опасения по поводу «утечки мозгов» из стран-доноров в лице квалифицированных работников, поскольку в регионе процент эмигрантов с более высоким уровнем образования, как правило, выше. Люди с высшим образованием составляют 55% от общей численности эмигрантов из Боснии и Герцеговины, более 40% эмигрантов из Армении и Латвии и около 40% эмигрантов из Албании, Молдовы, Северной Македонии, Киргизской Республики, Казахстана, Румынии и Таджикистана.
Такие устойчивые тенденции часто являются следствием, а не причиной более глубоких проблем, справедливо отмечают в ВБ. Для элитных финансовых структур, заботящихся об общемировом благе, — сплошное удовольствие: помощь бедным странам, в том числе — гендерные аспекты бедности, борьба с коррупцией, укрепление госинститутов, создание благоприятной социальной и предпринимательской среды и т.д.
«Совершенствование государственного управления и укрепление институциональных основ в странах-донорах являются долгосрочными задачами экономической политики с целью искоренения причин непрерывной эмиграции, — отмечается в докладе. — К мерам государственной экономической политики, направленным на сокращение потоков эмиграции квалифицированных работников, относятся развитие частного сектора и стимулирование создания новых рабочих мест, инвестиции в высшее образование и расширение экономических возможностей для женщин». И еще. «Расширение взаимосвязей – важный аспект, позволяющий укрепить отношения с зарубежной диаспорой, поскольку эмигранты, поддерживающие связь с родиной, более склонны инвестировать и возвращаться в свою страну».
Но авторы доклада, видимо, и сами плохо верят в свои рекомендации, отмечая, что «усиление стимулов, направленных на удержание граждан в странах-донорах, с большей вероятностью сдержит поток эмиграции, чем проведение политики ограничения преимуществ за рубежом». Процент «вероятности» не указывается.
