В понедельник кабмин утвердил проект бюджетно-налоговой и таможенной политики на 2025 г. В четверг он уже прошел обсуждение в парламенте.
Документ претерпел некоторые изменения. Так, предложение, о котором спорили специалисты и политики, — НДС на землю и аренду земли, — авторами проекта отозвано. Эксперты объясняют их решение тем, что в предвыборный год столь непопулярные меры рискованны.
«Само предложение исходит из обязательства нашей страны привести свое налоговое законодательство в соответствие с директивами ЕС, так что возврата к нему в последующие годы не избежать, — говорит Александр Слусарь, бывший вице-спикер парламента прошлого созыва. – Считаю, что нужно вести переговоры и не спешить с этим нововведением. Не все страны вводили НДС сразу, а добивались переходного периода. Я надеюсь, что еще несколько лет и у нас не будет действовать этот налог. Увеличение на 8% стоимости земли и арендной платы на землю негативно отразилось бы на агробизнесе».
Он напоминает, что НДС на аренду земли действовал в Молдове и раньше, но от него отказались, т.к. он усугублял и без того сложную ситуацию в селах, касаясь самых бедных слоев сельского населения. «Арендодатель должен будет уменьшить арендную плату на сумму НДС, — продолжает он. — Что ударит примерно по 700 тыс. жителей сел. Это серьезный социальный удар, к которому наши села не готовы сегодня, хотя бюджет мог бы получить прибавку в 100 млн леев, подсчитали авторы инициативы».
В целом ключевые предложения по проекту бюджетно-налоговой и таможенной политики на 2025 г. министры сохранили. Напомним: в нем в этом году речь идет о повышении всех видов освобождений за счет увеличения не облагаемого подоходным налогом на физлиц минимума — в среднем на 10%. Два предыдущих года до этого (2023-2024 гг.) освобождения не росли, что неизменно вызывало критику профсоюзов и экспертного сообщества.
Однако из-за роста необлагаемого минимума по налогу на зарплаты потеряют немалые суммы органы местной власти, особенно некоторые муниципии, среди которых и столица. «Здесь еще нужно посчитать, чтобы найти золотую середину, — говорит Виорел Фурдуй, исполнительный директор Национального конгресса местных властей (CALM). – С другой стороны, минфин в этом году прислушался к некоторым нашим предложениям и ввел их в проект налоговой политики. Они незначительны, на первый взгляд, но важны для деятельности местных властей, потому что изменения в процедурах администрирования позволят примэриям дополнительно пополнить свои бюджеты».
Так, органы местной власти получат право по упрощенной процедуре взимать у физических лиц задолженности по местным налогам и сборам. Им не нужно будет соблюдать обычную гражданскую процедуру, как это происходит сегодня, обращаясь в судебные инстанции. До сих пор она могла затягиваться годами. И только Государственная налоговая служба имела право на упрощенную процедуру взыскания долгов, минуя судебные инстанции. Сейчас такое право предлагают дать и местным властям. В CALM надеются, что депутаты поддержат это предложение.
Кроме того, также по рекомендации CALM, авторы проекта предлагают дать возможность органам местной власти устанавливать в троекратном размере налог на недвижимость и землю в случае неиспользуемых зданий или необрабатываемых участков земли. «Во многих селах участки земли или объекты недвижимости были приватизированы и оставлены без надлежащего ухода, — объясняет Виорел Фурдуй. – Мы считаем, что, по аналогии с Румынией, собственники должны платить за причиняемые неудобства».
Еще одно предложение, которое окажет влияние на бюджеты местных властей, — освобождение предприятий от уплаты местных налогов за рекламные устройства и за размещение/перемещение рекламы, если она связана с сообщением, представляющим общественный интерес.
Часть инициатив, которые также остались в проекте, нацелены на поддержку физических лиц – граждан. Предлагается дополнить налоговое законодательства программой долгосрочного стимулирования (опционным планом), предполагающей предоставление сотрудникам компании права на приобретение определенного количества акций, выпущенных по льготной цене или предоставляемых им бесплатно.
А также расширить спектр необлагаемых доходов, регулируемых статьей 20 Налогового кодекса. В следующем году, если за предложение проголосует парламент, это будут доходы физических лиц-резидентов, полученных в форме увеличения капитала или процентов по государственным ценным бумагам и/или по облигациям, выпущенным органами местного публичного управления. И доходы, полученные от продажи электроэнергии физическими лицами, производящими возобновляемую энергию, в соответствии с Законом №10/2016 о стимулировании использования энергии из возобновляемых источников.
В этом контексте предлагается и пересмотр понятия базового жилья. Это даст физическому лицу право не признавать прирост или убыток капитала, если на дату нотариального удостоверения договора купли-продажи жилья собственник снялся с учета по месту жительства/прописки по адресу, где находится продаваемое жилье, но не позднее, чем за 90 календарных дней до даты продажи.
Согласно еще одной инициативе авторов налоговой политики-2025, при условии ее окончательного утверждения, налогооблагаемая база для расчета поимущественного налога в следующем году может измениться. Предлагается облагать поимущественным налогом недвижимое имущество общей площадью 120 кв. м и более, оценочная стоимость которого составляет не менее 200 среднемесячных прогнозируемых зарплат по экономике, утвержденных на период расчета налога. В настоящее время оценочная стоимость зафиксирована на уровне не менее 2 млн леев.
Проект предусматривает исключение ряда налоговых льгот, признанных решениями Совета по конкуренции государственной помощью. В свете обязательства Молдовы по приведению ее налогового законодательства в соответствие с положениями европейской директивы об общей системе НДС предлагается применять стандартную систему налогообложения в отношении услуг научных и инновационных организаций, аккредитованных Национальным агентством по обеспечению качества образования и исследований, а также продукции лечебно-производственных (трудовых) мастерских при психиатрических больницах министерства здравоохранения, где работают люди с ограниченными возможностями.
В то же время расширено предоставление права на применение метода ускоренной амортизации всем юридическим лицам, независимо от их размера, который регулируется Законом №179/2016 о малых и средних предприятиях, за исключением юридических лиц, осуществляющих финансовую, страховую деятельность. Напомним, до сих пор этим правом могли пользоваться только крупные предприятия.
