За последние месяцы присоединиться к адвокатскому корпусу пожелали десятки представителей прокуратуры и судебной системы, для которых предусмотрена упрощенная процедура допуска к профессии. Большинство из них беспрепятственно получают лицензию даже при наличии проблем с безупречностью репутации.
Закон об адвокатуре в действующей редакции предусматривает, что доктора права, а также те, кто имеет не менее 10 лет опыта работы в должности судьи или прокурора, освобождаются от прохождения профессиональной стажировки и квалификационного экзамена, если в течение 6 месяцев после увольнения они обратились за выдачей лицензии на занятие адвокатской практикой. Те же права и на тех же условиях имеют лица, которые после отставки из прокуратуры или судебной системы продолжали работать в сфере права.
Сегодня в Молдове 1880 практикующих адвокатов, за период пандемии данный показатель существенно уменьшился. Только в текущем месяце адвокатский корпус потерял порядка 20 человек, членство которых было приостановлено или прекращено. Из общего количества адвокатов около 300 – это доктора права, бывшие судьи и прокуроры, которые получили допуск к практике вне конкурса.
При этом в профессиональную организацию все чаще попадают те, кто ушел в отставку в результате появления компрометирующих обстоятельств. Некоторые из них становились фигурантами уголовных дел и журналистских расследований, рисующих образ, далекий от понятия безупречной репутации, которая, согласно Закону об адвокатуре, необходима для получения лицензии.
| Около 300 адвокатов получили допуск к практике вне конкурса |
За последний месяц не менее 15 известных общественности представителей судебной системы и прокуратуры попросили принять их в Союз адвокатов. На подходе – новые заявки от этой категории соискателей. В частности, Комиссия по лицензированию открыла допуск к профессии адвоката следующим лицам: экс-прокурор Валериу Бабенко, бывший прокурор из прокуратуры Кагульского района Серджиу Мыцэблындэ, бывший главный прокурор Леовской районной прокуратуры Александру Цуркану, экс-прокурор Нику Шендря и бывший заместитель главного прокурора Оргеевской районной прокуратуры Серджиу Джумбей. Последнему ранее предъявили обвинение в ДТП, повлекшем за собой серьезные телесные повреждения или ущерб здоровью. Позже суд оправдал его.
Нику Шендря стал известен общественности после конфликта, в бытность сотрудником прокуратуры, с активистом Павлом Григорчуком. Он неоднократно упоминался в СМИ в качестве прокурора, причастного к возбуждению громких, но сомнительных уголовных дел, в частности, против «группы Петренко», которое было признано политически мотивированным Госдепом США и Советом Европы. Шендря уволился из прокуратуры 1 апреля 2020 г., написав заявление об уходе по собственному желанию.
Из числа новых адвокатов, кандидатуры которых одобрены в последнем месяце, судебную систему представляют бывший судья и председатель суда Чимишлии Георге Бурдужан, экс-судья столичной Апелляционной палаты Юрие Мелинтиняну, бывший вице-председатель этой инстанции Ксенофонт Ульяновский, экс-судья Высшей судебной палаты (ВСП) Олег Стерниоалэ.
В 2018 г. Ксенофонт Ульяновский отказался от участия в рассмотрении дела бывшего мэра Оргеева, депутата Илана Шора, сославшись на то, что его брат Георгий Ульяновский на тот момент был адвокатом по одному из взаимосвязанных дел. Ранее Георгий Ульяновский также был судьей и председателем Апелляционной палаты Комрата. После ухода из системы он стал адвокатом и представляет интересы ряда судей, обвинявшихся в причастности к отмыванию $20 млрд. Кроме того, он обеспечивал защиту экс-депутата Кирилла Лучинского, которому на основании показаний Шора инкриминировали отмывание денег в особо крупных размерах.
| К адвокатуре пожелали присоединиться бывшие судьи Олег Стерниоалэ, Ксенофонт Ульяновский и Ион Друцэ |
В 2008 г. Ксенофонт Ульяновский попал в поле зрения прессы, когда, будучи судьей, подарил недвижимость своему сыну и одновременно переехал жить в квартиру площадью 140 кв.м. в секторе Буюканы Кишинева. В 2013 г. Высший совет магистратуры (ВСМ) принял решение открыть дисциплинарное дело против судьи, обвиняемого адвокатом в вынесении фальсифицированных решений, но предъявленные претензии не подтвердились.
Другой новый адвокат, экс-судья ВСП Олег Стерниоалэ, недавно со скандалом уволился из системы. В 2019 г. правоохранительные органы возбудили уголовное дело, установив, что судья приобрел недвижимость по доверенности отца, при этом деньги на покупку получены из неподтвержденных источников. Прокуроры выяснили, что за последние годы семья Стерниоалэ заявила о доходах в размере 7,08 млн леев, но, в то же время, приобрела имущество оценочной стоимостью более 13,8 млн леев.
По информации Генпрокуратуры, дело в отношении Стерниоалэ было открыто по фактам отмывания денег в особо крупных размерах и незаконного обогащения. Его задержали на 72 часа в ноябре 2019 г. после того, как ВСМ одобрил лишение иммунитета. Сотрудники Антикоррупционной прокуратуры и НЦБК обыскали его дом, рабочее место и автомобиль. Вскоре Стерниоалэ освободили из-под ареста, и он подал в отставку.
Прокуроры, следователи и эксперты по недвижимости неоднократно приходили домой к бывшему судье, чтобы провести оценку имущества, но под разными предлогами он отказывался впустить их в свое жилище. Стерниоалэ уже год судится с ВСМ, настаивая на отмене решения о согласии на его уголовное преследование. Если суд удовлетворит ходатайство, уголовное дело может быть прекращено.
Кроме того, прокуроры столкнулись с проблемами при легализации проведенных обысков.
Одновременно с Олегом Стерниоалэ из системы уволился экс-председатель ВСП Ион Друцэ, который недавно также получил одобрение на доступ к адвокатской практике от Комиссии по лицензированию. Как и его бывший коллега, Друцэ был ранее задержан на 72 часа по делу о незаконном обогащении и вмешательстве в правосудие. В ходе обысков правоохранители обнаружили в офисе несколько информационных записок с указаниями для судей, рассматривавших резонансные дела. Среди них несколько раз упомянуты Анатол Цуркану, Олег Стерниоалэ, Мария Гервас, Виктор Бойко, Юрие Беженару и Валериу Доагэ.
| В отношении главы Союза адвокатов Эманоила Плошницы начата проверка Комиссией по этике и дисциплине в связи с отказом в допуске к профессии Ксенофонту Ульяновскому |
Впоследствии Друцэ был освобожден из-под стражи и подал заявление об отставке. В конце концов прокуратура освободила его и от уголовного преследования, сославшись на недостаток доказательств для предъявления обвинения и истечение срока пребывания в качестве подозреваемого. В декабре 2020 г., более чем через год после того, как ВСМ дал согласие на расследование уголовного дела и обыск, решение было отменено Апелляционной палатой Кишинева.
В феврале Комиссия по лицензированию отложила рассмотрение запросов, поступивших от ряда бывших судей и прокуроров, к досье которых есть вопросы. Среди кандидатов – Виталий Бусуйок, бывший заместитель главного прокурора Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам, который руководил уголовным делом о предполагаемом покушении на убийство Влада Плахотнюка, а также другими расследованиями, получившими широкий резонанс. В январе 2020 г. он подал в отставку, после чего трудоустроился в отдел юридической экспертизы Государственной налоговой службы.
В числе соискателей адвокатской лицензии – Дорин Компан, бывший главный антикоррупционный прокурор, расследовавший дела в отношении экс-министра сельского хозяйства Эдуарда Грамы и бывшего вице-министра экономики Валериу Трибоя. За его плечами также дела о сомнительных аукционах в медицине и в примэрии и другие резонансные расследования. Как и ряд других его бывших коллег, перед отставкой он был отстранен от должности в связи с контролем, инициированным генпрокурором Александром Стояногло.
Стать адвокатом желает и Роман Статный – бывший антикоррупционный прокурор. В конце января 2021 г. он был задержан и провел 30 дней под домашним арестом, затем суд освободил его на период уголовного преследования. Экс-прокурор фигурирует в делах по фактам превышения полномочий, подделки официальных документов, незаконного задержания и преследования невиновного человека. По данным прокуратуры, эти действия были совершены вместе с другими лицами и сотрудниками правоохранительной системы в результате фабрикации дела против совладельцев сети АЗС Vento.
В марте Виталий Бусуйок, Дорин Компан и Роман Статный получили отказ от Комиссии по лицензированию, который может быть обжалован. Несмотря на вопросы к репутации бывших прокуроров и судей, почти каждый раз соискателям удается убедить Союз адвокатов выдать им лицензию. Как правило, это происходит путем обжалования внутри организации или подачи судебного иска.
Недавно Комиссия по лицензированию потребовала проверить правомерность действий председателя Союза адвокатов Эманоила Плошницы, который отклонил заявление бывшего судьи Ксенофонта Ульяновского о допуске к профессии. В отношении Плошницы инициирована проверка Комиссией по этике и дисциплине, в то время как Ульяновский добился удовлетворения его заявки.
Ассоциация «Право на справедливость» осудила действия Союза адвокатов РМ, выдавшего лицензии судьям и прокурорам, которые себя дискредитировали. В заявлении ассоциации отмечается, что они «участвовали в преследованиях по политическим мотивам, в рейдерских атаках на бизнес, фабриковали дела против инакомыслящих, ломали судьбы и отравляли жизни людям, в том числе и адвокатам с активной гражданской позицией, защищавшим неугодных». По мнению авторов, у многих из них нет законного и морального права сегодня выступать в суде в роли защитника прав человека и занимать какие-либо должности в юстиции. «Адвокатура не должна быть отстойником и убежищем для тех, кого изгнали из органов суда и прокуратуры», — отмечается в заявлении.
В Союзе адвокатов ссылаются на несовершенство законодательства, которое во многих случаях не позволяет отказывать бывшим судьям и прокурорам с небезупречной репутацией. К примеру, генпрокурор Александр Стояногло попросил многих своих подчиненных уволиться из системы по мотиву несовместимости с должностью, однако документальных подтверждений в таких случаях чаще всего нет. Сейчас снова инициированы поправки в законодательство, направленные на реформирование допуска к адвокатской практике. В перспективе будут расширены критерии отказа в выдаче лицензии, а многим представителям судебной системы и прокуратуры придется сдавать квалификационный экзамен.
