Конкуренция великих держав, тревожный рост ксенофобского национализма, экзистенциальные экологические угрозы и продолжающийся натиск COVID-19 представляют собой серьезные проблемы глобального управления. На этом фоне мировые лидеры поручили Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришу рекомендовать шаги по продвижению далеко идущих обязательств, содержащихся в прошлогодней так называемой Декларации ООН 75, в которой Генеральная Ассамблея обязалась обеспечить «будущее, которого мы хотим».
Долгожданный отчет Генерального секретаря «Наша общая повестка дня» должен быть представлен в сентябре этого года. И было бы полезно использовать механизм последующей деятельности для оценки содержащихся в докладе рекомендаций и обсуждения, а также для принятия его наилучших идей. Поэтому мы поддерживаем предложение о проведении Всемирного саммита по инклюзивному глобальному управлению с участием широкого круга участников.
С тех пор, как Гутерриш выступил на 75-й годовщине заседания Генеральной Ассамблеи в сентябре прошлого года, он неоднократно подчеркивал необходимость «сетевой многосторонности», в рамках которой «семья Организации Объединенных Наций, международные финансовые институты, региональные организации, торговые блоки и другие более тесно и эффективно взаимодействуют друг с другом». 24 апреля этого года, в Международный день многосторонности и дипломатии во имя мира, он призвал к «инклюзивной многосторонности, которая опирается на гражданское общество, бизнес, местные и региональные власти и других, и делит власть более широко и справедливо».
Учитывая сохраняющуюся напряженность в многосторонней системе и необходимость ООН в привлечении талантов и ресурсов из правительств своих 193 государств-членов для решения неотложных глобальных проблем, обращение Гутерриша не могло быть более своевременным. Но, несмотря на вновь обретенные надежды на снижение пандемии COVID-19 и усиливающиеся призывы мировых лидеров реинвестировать в международный порядок, основанный на правилах, еще многое предстоит сделать.
В частности, многосторонность должна получить широкое признание для того, чтобы противостоять влиянию исключающей риторики некоторых политических лидеров, которая усиливает обеспокоенность общественности и подрывает правила и институты глобального сотрудничества. Эти лидеры часто злоупотребляют тревогой общественности, перекладывая на других вину за проблемы своих стран или за свои собственные неэффективные, ограниченные подходы к изначально транснациональным проблемам. Мир не может обратить вспять эти усиливающиеся нагрузки, оказываемые на многостороннюю систему, вновь заявив о своей приверженности расплывчатым принципам или политическим целям, которые в итоге не достигаются.
К счастью, призыв Генерального секретаря к новому виду сетевой и инклюзивной многосторонности побуждает к здоровому и последовательному переосмыслению норм, политики, институтов и деятельности глобального управления. Дорожная карта для реализации таких реформ должна включать всеобъемлющие межправительственные и многосторонние подготовительные усилия, которые завершатся Всемирным саммитом в 2023 году. Такое собрание будет направлено на то, чтобы помочь системе ООН идти в ногу с текущими проблемами и возможностями, касающимися мира и безопасности, устойчивого развития и прав человека.
Используя таланты правительств и неправительственных групп по всему миру, этот саммит попытается перестроить глобальную систему управления и положит начало новому договору о сотрудничестве институтов, политических структур и людей. В недавнем отчете Центра Стимсона «За рамками ООН75: дорожная карта для инклюзивного, сетевого и эффективного глобального управления» приводится более подробная информация об этой стратегии.
Глобальные коалиции государств, такие как Альянс за многосторонность, и сети гражданского общества, включая Coalition for the UN We Need, и кампанию Together First, могут помочь обеспечить лидерство, творческие идеи и дипломатические навыки, необходимые для выполнения обещаний, данных для этого столь необходимого начинания. Наши собственные организации, Группа женщин-лидеров за перемены и инклюзивность и Мадридский клуб, также по-прежнему решительно поддерживают значимую и целенаправленную повестку дня для последующей реализации повестки Декларации ООН75.
В ответ на социально-экономические проблемы, вызванные COVID-19, Мадридский клуб предложил Генеральному секретарю ООН в своем докладе «Наша общая повестка дня» созвать второй Всемирный саммит в интересах социального развития, чтобы активизировать социальные компоненты Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Уделение особого внимания потребностям людей и принятие решительных и согласованных мер в области здравоохранения, образования, социальной защиты и обеспечения достойной работы имеет как никогда важное значение для сохранения актуальности ООН. Помимо удовлетворения неотложных потребностей, ООН должна также продолжать обеспечивать «равные права мужчин и женщин, больших и малых наций», как это было провозглашено Группой женщин-лидеров в их недавнем заявлении Многосторонность женщин.
Мы твердо убеждены в том, что ООН – единственная поистине универсальная организация в мире – как никогда имеет огромное значение для всех людей и стран. Но для этого нужны обновленное воображение, энергичная адаптация к меняющимся глобальным условиям и смелые сторонники как внутри, так и за пределами правительств.
Пока мир готовится отметить 26 июня День Устава ООН, мы призываем международных лидеров, собирающихся на ежегодное заседание Генеральной Ассамблеи высокого уровня в сентябре этого года, прислушаться к рекомендации 50 бывших министров правительств и высокопоставленных должностных лиц ООН и поддержать «специальный межправительственный процесс» по «укреплению и реформированию… институционального механизма системы ООН». Путем мобилизации различных участников со всего мира, включая ученых, практиков, активистов и директивных органов, международное сообщество может обеспечить, чтобы «будущее, которого мы хотим» стало реальностью.
Мария Фернанда ЭСПИНОСА
бывший президент Генеральной Ассамблеи ООН,
бывший министр иностранных дел и министр обороны Эквадора.
Данило ТЮРК
бывший президент Словении, президент Мадридского клуба.
© Project Syndicate, 2021.
