С 1 января 2020 года в муниципии Кишинев планируется установить более 10 новых местных сборов. Это предусмотрено в проекте решения муниципального совета о ставках местных сборов на 2020 год, который вынесен на общественные консультации. Во вторник комиссия по экономике, бюджету и финансам в муниципальном совете организовала публичные дебаты о местных сборах.
Общественные консультации по проекту закончились 12 декабря т.г. Обсуждения продолжатся в комиссиях, по их окончании документ будет рассмотрен в муниципальном совете. В финансовом управлении примэрии Кишинев надеются, что утвердить новые ставки местных сборов и бюджет муниципия на 2020 год (на момент написания материала его проект еще не был обнародован) удастся до Нового года.
В 2019 году ставки некоторых местных сборов на объекты торговли и/или объекты по оказанию социальных услуг в муниципии были увеличены, поэтому в 2020 году авторы документа предлагают сохранить их на нынешнем уровне. В то же время, согласно документу, в столичном муниципии вводятся местные сборы, которыми будут облагаться новые, ранее не охваченные налогообложением виды бизнеса.
Если советники утвердят его, то впервые уплатят сбор собственники SPA-салонов и бассейнов. Его предложено установить на уровне 5 000 леев и 3 000 леев в год, соответственно, за каждый объект. Наше издание уже сообщало, что они намерены повысить цены на свои услуги. Логично предположить, что подобным образом поступят и другие новые плательщики этого сбора.
В их список могут войти и собственники парикмахерских для домашних животных, а также дегустационных залов, ставку сбора для которых авторы документа предлагают установить на уровне 4 000 леев. Запланировано обложить этим местным налогом и собственников мобильных сухих автомоек, применив к ним ставку в 2 000 леев, а также мобильных единиц по предоставлению услуг вулканизации (3 000 леев), производственных ателье (4 000 леев), единиц по производству площадью до 30 кв. м. (2 000 леев), единиц по предоставлению услуг декорирования/дизайна (4 000 леев), складов по сборке и разборке автомобилей или для продажи запчастей (10 000 леев), по сборке и разборке офисной техники и для продажи запчастей (5 000 леев).
| В столице появятся 10 новых местных сборов |
Предлагают авторы документа установить и местный сбор за аренду публичных мест для проведения праздников. При этом в историческом центре столицы взимать по1000 леев в день за 1 кв. м с организаторов мероприятий, а в пределах секторов – 500 леев в день за 1 кв. м.
Расширится список торговых единиц для обслуживания населения на базе специальных распоряжений. В частности, сбором в размере 1 000 леев в день будут облагаться «импровизированные кафе». Местный сбор, взимаемый с гостиниц, предложено распространить на мотели (4 000 леев в год), а сбор, взимаемый с туристических агентств (5 000 леев), будет применяться и для туроператоров.
Документ предусматривает также снижение размера местных сборов, взимаемых с компаний, предоставляющих услуги по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам. Сегодня к хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров в черте муниципия посредством автобусов и маршрутных такси, применяются дифференцированные ставки в размере от 300 до 850 леев в месяц. Со следующего года вилку сборов предложено снизить от 300 до 700 леев. Напомним, сборы установлены в зависимости от пассажиропотока и коэффициента выхода транспортных средств на линии (0,8).
В объяснительной записке к проекту отмечается, что за последние три года выросли цены на топливо, запчасти, расходы на эксплуатационные материалы, в то время как тариф на перевозки маршрутками и автобусами в муниципии не менялся с 2006 года. Плюс тариф на перевозки за чертой Кишинева (0,15 лей за 1 км) был установлен в 2001 году, а по республике цены на междугородные перевозки с 2008 года уже втрое выше (0,48 л за 1 км). Поэтому транспортники не инвестируют в содержание и обновление парка автобусов и маршруток.
Кроме того, в 2014 году была оптимизирована сеть пассажирских маршрутов. В результате число транспортных единиц сократилось с тех пор более, чем вдвое. Сегодня по 45 маршрутам курсируют 794 транспортных средства, а в 2014 году их было 1750.
Эта ситуация рискует перерасти в транспортный коллапс, особенно в период учебного года. Решить вопрос с приобретением нового транспорта в следующем году не представляется возможным из-за дефицита средств в бюджете. Поэтому снижение ставок местных сборов будет способствовать стабильности и непрерывности движения общественного транспорта, надеются авторы предложения.
Участвовавшие в дебатах представители транспортного управления примэрии, а также Союза транспортников и автомобилистов оценили этот жест, но подчеркнули, что снижение местного сбора не решит проблему общественного транспорта в столице, так как она нуждается в более кардинальных мерах и на центральном уровне. Местный сбор для хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в режиме такси, предлагается сохранить в размере 300 леев в месяц. Некоторые советники усомнились в том, что эта ставка адекватна, однако специалисты не согласились с ними — она установлена с учетом простоев.
В соответствии с рекомендациями, поступившими со стороны бизнеса и гражданского общества, группа советников предложила пересмотреть три вида доходов. Первое их предложение касается сектора HoReCa. «После 1 октября прошлого года, когда была снижена ставка НДС на эти виды услуг, их операторы цены не снизили, но начали выходить из тени и показывать доходы, — говорит муниципальный советник Вероника Херца. — Исходя из имеющейся у нас информации, налогов ими было уплачено не меньше, чем до 1 октября 2018 года, когда действовала стандартная ставка НДС».
Если мы хотим привлечь в Молдову туристов, то должны задуматься об условиях, в которых работает этот сектор, подчеркивает Вероника Херца. Сейчас он неконкурентоспособен в нашем регионе, где ставка на эти услуги намного ниже. Поэтому советники предложили освободить предприятия этого сектора от оплаты сбора за торговые объекты и/или объекты по оказанию услуг и сбора на благоустройство территории. По их расчетам, по первому сбору потери составят примерно 10 млн леев, по второму – не более 2 млн леев.
| Налоговая реформа-2018 лишила бюджет муниципия 320 млн леев доходов |
Чтобы восполнить сокращение доходной части бюджета муниципия, авторы предложений пересмотрели нормы, связанные с поимущественным налогом. «Законодательство предполагает, что местные органы самоуправления обязаны обеспечить жителей качественными публичными услугами – водоснабжением, канализацией, дорогами, освещением и т.д., — продолжает муниципальный советник. — По нашей информации, более 80% плательщиков этого налога живут в Кишиневе. Законодательство устанавливает два критерия для его применения – площадь объекта свыше 120 кв м и более 1,5 млн леев – его стоимость. На цену объекта влияет его расположение. То есть местные органы власти создали условия для того, чтобы он был построен именно здесь. Исходя из данных Государственной налоговой службы, 41 млн леев поступлений по этому налогу полностью направляются в государственный бюджет. Муниципий при этом ничего не получает. Мы предлагаем, чтобы парламент пересмотрел Закон о местных публичных финансах и перечислял 50% сборов от этого налога в местные бюджеты».
В этом же контексте звучит и другое предложение советников. Налоговая реформа, которая была предпринята правительством Павла Филипа, лишила в прошлом году муниципий Кишинев поступлений в сумме 70 млн леев. В результате снижения ставки подоходного налога, взимаемого с физлиц, в этом году, по расчетам финансового управления примэрии, муниципий недополучит 250 млн леев. Итого 320 млн, из которых покрыты за счет трансфертов из госбюджета лишь120 млн леев. Остальные 200 млн леев – это упущенные доходы муниципия. Советники предлагают, чтобы в госбюджете на следующий год эти доходы были предусмотрены.
Еще одно из предложений, поступивших от граждан посредством соцсетей, связано с торговыми объектами, в которых продают сигареты. «Сейчас они платят по 5 тысяч леев с каждого кассового аппарата, — говорит Вероника Херца. — Эта ставка не менялась за последние несколько лет, поэтому мы предлагаем повысить ее до 40 тысяч леев, чтобы способствовать укреплению здорового образа жизни». По мнению представителя управления торговли Кишиневской примэрии, ставка может быть увеличена, но не столь кардинально.
