На протяжении двух последних недель сразу две «причастные к теме» госструктуры – ANSA и MADRM – выступили с комментариями относительно «кризиса завышенных цен» на картофель. Что, впрочем, не помешало розничным торговцам сохранить цены на «второй хлеб» фактически на том же уровне. Который эксперты считают завышенным минимум в полтора-два раза.
По мнению руководства Национального агентства по безопасности пищевых продуктов ANSA, в основном подорожание картофеля в апреле-мае 2019 спровоцировано сокращением его производства в последние годы. Согласно оценке специалистов агентства, площади картофельных плантаций за последние несколько лет сократились примерно на 2 тыс. га (от общей площади около 20 тыс. га). По этой причине, а также из-за неблагоприятных погодных и экономических условий для овощеводства в прошлом году, производство картофеля сократилось с 214 тыс. тонн в 2017 до 175 тыс. тонн в 2018 году. При этом покрытие спроса внутреннего рынка — а это порядка 300 тыс. тонн, около 110 кг на душу населения в год — за счет отечественного производства оценивается на уровне 60% максимум. Стоит сказать, что это, пожалуй, самый низкий уровень обеспеченности отечественной продукцией на молдавском рынке продуктов питания растительного происхождения. Соответственно, можно предположить, что в январе-феврале текущего года запасы отечественного картофеля урожая-2018 в стране иссякли.
При этом в заявлении ANSA отмечается, что административное регулирование (лицензирование, авторизации, фитосанитарные разрешения) импорта продуктов растениеводства по линии агентства законодательно упразднено еще в 2016 году. В результате либерализации внешних поставок этой продукции количество предприятий-импортеров возросло. Так, в настоящее время импорт картофеля в Молдову осуществляет около полутора десятков экономических субъектов. По официальным данным, только в январе-феврале текущего года и только из Беларуси в страну поступило более 13 тыс. тонн картофеля. Кроме того, значительные партии этого продукта поступали в страну из Румынии, Украины, России, Польши и Германии.
Также в заявлении ANSA указывается, что в период с конца марта по начало мая качество картофеля, импортируемого из Беларуси (основной поставщик), заметно снизилось. Из 121 партии продукции 19 были отбракованы и возвращены отправителю – в основном из-за обнаружения карантинных вредителей.
Последовавший за этим комментарий о ситуации с ценами на картофель от минсельхоза MADRM был выдержан в той же логике – процесс ценообразования форматируют реалии рынка. При этом исполняющий обязанности министра Николае Чубук в принципе признал, что цены завышены, однако повлиять на торговцев министерство не вправе, хотя и «отслеживает ситуацию».
В беседе с корреспондентом «ЛП» генеральный госсекретарь MADRM Юрие Ушурелу посетовал на то, что молдавский потребитель стал «заложником времени»: из-за весенних заморозков молодой картофель в большом количестве появится на рынке Молдовы на две-три неделе позже обычного, а прошлогодняя отечественная продукция уже закончилась. Вот импортеры и стараются по максимуму воспользоваться представившейся возможностью «заработать на дефиците». Ситуация неприятная, но временная.
С этим выводом председатель Ассоциации картофелеводов Молдовы Петр Илиев отчасти согласен. По его словам, несмотря на относительно прохладную погоду, условия для развития плантаций картофеля нынешней весной были хорошими. И майские осадки ее только улучшили (за исключением тех немногочисленных случаев, когда проливные дожди привели к смывам сельхозугодий). Следовательно, в ближайшие две недели молодого отечественного картофеля на внутреннем рынке станет заметно больше, и цены, наконец, снизятся «до более естественного уровня».
В этой связи цитируемый источник отметил, что совсем недавно некоторые молдавские картофелеводческие хозяйства импортировали из Голландии семенной картофель, который с учетом доставки и растаможки обошелся им в 17-19 леев/кг максимум. При этом семенной картофель при обычной ситуации на рынке стоит в два-три раза дешевле продовольственного. Следовательно, обратная ситуация – абсолютно ненормальна: «это выглядит как дерзкий вызов, непонятно кому». При этом недели через две цены на прошлогодний импортный картофель, вполне вероятно, обрушатся ниже его себестоимости, «но импортеры вряд ли осмелятся пожаловаться на это вслух – социальное недовольство, спровоцированное ими, слишком велико».
Вместе с тем, как полагает Петр Илиев, к подобному финалу молдавское картофелеводство двигалось много лет. Еще недавно картофель в розницу большую часть сельхозсезона стоил 3-5 леев/кг. Низкая рентабельность при значительной ресурсоемкости производства картофеля – особенно в его не механизированном варианте, по словам председателя отраслевой ассоциации, вынудило уйти из этого бизнеса не менее десятка крупных сельхозпроизводителей, выращивавших «второй хлеб» на площадях 50 и более гектаров. Эти агрохозяйства располагали и послеуборочной инфраструктурой, которая теперь переоборудована под размещение урожая фруктов. Такие потери в масштабах «очень компактного» молдавского овощеводства не могли пройти бесследно.
С учетом этого, вряд ли методы административного регулирования – к примеру, регулирования торговой наценки на этот «социальный продукт» — подвигнут оптовиков и ритейлеров переориентироваться на продукцию отечественных картофелеводов, а последних – нарастить масштабы производства. Видимо, изменить многолетнюю тенденцию к сокращению картофельных плантаций помогли бы адресные меры господдержки. В числе вариантов представители отрасли называют субсидии на высококачественный посадочный материал. А также дополнительные компенсации на оросительные системы и воду, закачиваемую на картофельные поля.
