На днях правительство одобрило законопроект, предусматривающий отмену налоговых льгот для игорной индустрии. Тем самым власти намереваются восстановить «фискальную справедливость», выжав из сферы азартных игр по максимуму.
По словам Думитру Алайба, одного из авторов законодательной инициативы и депутата от блока ACUM, эти нововведения не направлены против бизнес-среды: они охватывают пользующуюся беспрецедентными льготами нишу.
«Мы предлагаем отменить все освобождения — от уплаты подоходного налога победителей лотерей и спортивных ставок, освобождения от НДС, а также от уплаты местных сборов торговых точек, продающих лотерейные билеты. Нужно исключить льготы для того или иного вида деятельности, обеспечив налоговое равенство и дополнительный доход в государственный и местный бюджеты. Букмекерская контора или зал с игровыми автоматами — это такой же бизнес, как и все остальные. И большой вопрос: почему после того, как он был монополизирован всего за сутки, игорная индустрия получила фискальные преимущества?».
Депутат подчеркнул, что с момента заключения государственно-частного партнерства, бюджет не получает от игорного сектора никаких доходов. Тогда как до установления госмонополии в 2016 году, эта сфера обеспечивала казне 400 млн леев в год. Из них порядка 200 млн — в виде лицензионных и местных сборов, остальное покрывали налоги с прибыли и сумм выигрыша, выплаты за обязательную сертификацию оборудования и проч.
Против этих изменений выступает болгарский инвестор «NGM Company», который с апреля 2018 года стал партнером государства в сфере моментальных лотерей, спортивных ставок и лото. «NGM» — профессиональный оператор игорного бизнеса, являющийся частью Национальной лотереи AD (Болгария). Согласно условиям контракта, правительство в лице «Loteria Nationala Moldova» (LNM) будет получать 75% валового дохода от этих трех видов деятельности, остальное останется в распоряжении «NGM».
При этом нужно учесть, что лотерея никогда еще не приносила казне прибыли, несмотря на все попытки властей привлечь более-менее солидных организаторов. В последний раз «счастья в игре» с молдавским государством попытала канадская мультимедийная компания «Amaya Gaming Group», которой в 2012 году дали эксклюзив на разработку пакета продуктов — от лотерей и спортивных ставок до онлайн-игр. Между «LNM» и «Amaya» было заключено эксклюзивное соглашение сроком на 20 лет, после чего был запущен проект «Миллионы для Молдовы». Канадцы рассчитывали на ежегодный доход в $20 млн, однако их бизнес в Молдове не пошел. «Amaya» генерировал убытки и недавно программу свернул.
В этом плане болгарская «NGM» отличилась другим подходом. По словам директора компании Пламена Миланова, только в проект по развитию лотереи было инвестировано порядка 6 млн евро. Ежемесячно частный партнер тратит на рекламу около 7 млн леев (350 тыс. евро), включая НДС. В ближайшие пять лет он намерен вложить в сегмент онлайн-ставок на спортивные игры и лото еще 40 млн евро. Наиболее капиталоемкая часть — установка софта, который обошелся болгарам в 10 млн евро.
Бизнес заработал. Лотерею запустили семь месяцев назад, при этом торговля билетами была налажена в 4 тыс. торговых точках по всей республике. За это время общий объем продаж составил 325 млн леев, а выплаченные выигрыши (денежные и материальные) – 192 млн леев.
По подсчетам г-на Миланова, только от сферы лотереи бюджет в 2019 году получит свыше 20 млн леев. Доход от онлайн-геймблинга оценить сложно из-за теневого сегмента (множества нелегальных сайтов), с которым государство пока не может справиться.
«В большинстве стран мира выигрыши в лотерею не облагаются налогом, — отметил Пламен Миланов. — В Германии, Дании, Чехии, Словакии, Венгрии и ряде других государств таких выплат нет, а там, где они существуют, лотерея не развивается. К примеру, в Румынии игроки выплачивают этот налог, в итоге, оборот Национальной лотереи Румынии гораздо меньше, чем в Молдове. Во-вторых, такой подход подорвет доверие как к самой лотерее, так и к государству, которое является ее мажоритарным пайщиком. «Loteria Nationala» будет вводить в заблуждение молдавских граждан, обещая им тот же выигрыш в 1 млн леев, а он, после уплаты налога, фактически составит лишь 880 тыс. леев».
Много вопросов вызывает и инициатива обложить местными сборами все без исключения точки продаж лотерейных билетов. Сейчас их реализуют в 4 тыс. торговых предприятий, но надо учесть, что и проекту «без году неделя». По всей стране Национальное бюро статистики насчитало 9,5 тыс. розничных магазинов. По данным Кишиневского управления торговли, общепита и услуг, в столице и ее окрестностях действуют 30,8 тыс. предприятий торговли. В прошлом году они выплатили местных сборов за размещение торговых объектов на сумму 120 млн леев. По сути, эти коммерческие точки — потенциальные реализаторы лотерейных билетов, которых хотят обложить необоснованными поборами.
Думитру Алайба не скрывает, что механизм такого налогообложения пока не разработан. Скорее всего, его отдадут на откуп местным властям, которые сами установят локальные ставки местных сборов. Депутат не исключает, что размер такого налога может быть и нулевым, все зависит от каждого конкретного региона. Однако, не уверен он и в том, что при плавающей шкале ставки не возникнет коррупционной составляющей. Но считает, что даже при таком раскладе, это лучше, чем ничего.
Директор «Loteria Nationala Moldova» Влад Хынку напомнил, что часть местных сборов игорный бизнес все-таки выплачивает. «Сегодня Национальная лотерея платит 0,1% с каждого выпущенного тиража лотерейных билетов, что и является местным налогом. Данные суммы составили 300 тыс. леев в месяц или около 1 млн леев с начала деятельности. Изменение налоговых условий дестабилизирует все, что нам удалось построить до сих пор. Увеличится стоимость лотерейных билетов, снизится покупательский интерес, в итоге, пострадает бюджет и вся индустрия отечественного геймблинга, которая уйдет в тень».
По словам Пламена Миланова, основная проблема состоит в том, что многие приравнивают деятельность лотерей к казино. «Во всем мире лотерея относится к сфере развлечений, а не азартных игр, поскольку имеет низкие социальные риски. Именно поэтому игорные заведения облагаются налогами более жестко. Мы не хотим никаких недоразумений с властью: если потребуется, то готовы заново обсудить условия контракта о государственно-частном партнерстве. Единственное, на чем мы настаиваем, чтобы законопроекты, затрагивающие инвесторов, учитывали интересы всех сторон и не меняли «условий игры» в зависимости от политического климата».
