С 1 сентября 2018 года в Кодекс автомобильного транспорта РМ внесены изменения, согласно которым хозяйствующие субъекты обязаны выписывать путевые листы в течение 48 часов для грузовых автомобилей и 36 часов – для микробусов и легковых автомобилей.
Путевой лист сейчас действует только на территории Молдовы. В соседних странах – Румынии, Украине, России и др. — от таких документов отказались полностью или частично. Логично было бы и у нас его упростить и освободить от ненужной информации. Вместо этого авторы изменений увеличили его значение. Дорожная полиция чаще начала проверять наличие путевого листа у водителей. В результате предприятия платят штрафы за их неправильную выписку. Бухгалтера заволновались и вновь заговорили о «неадекватности» документа.
Они отмечают, что новый Закон о бухгалтерском учете, вступивший в силу с 1января 2019 года, не регламентирует выписку путевого листа в качестве бланка строгой отчетности, тем более, он предназначен для внутреннего учета. Но как нередко случается в молдавском налоговом законодательстве, несмотря на это, путевой лист в качестве бланка строгой отчетности узаконен подзаконным актом — постановлением правительства №294.
«Путевой лист отличается от бланков строгой отчетности тем, что они увязывают отношения двух юридических или физических лиц, а путевой лист – сугубо внутренний документ, — говорит Татьяна Гриник, директор аудиторской компании GR&TI. — В случае налоговой накладной есть поставщик и покупатель, в актах закупки товаров или услуг – тоже. В путевом листе их нет. Это может быть расчетный документ в том случае, если есть перевозчик и заказчик, и расчеты ведутся в зависимости от тонно-километров. В таком случае в отрывном талоне указывается вся необходимая информация для того, чтобы рассчитать стоимость услуги, но это не аналогичный налоговой накладной или акту закупки документ. В очень редких для Молдовы случаях грузоперевозчик и заказчик могут рассчитать перевозку на базе путевого листа».
Она подчеркивает, что по сути своей путевой лист устарел. Это рудимент, оставшийся нам от советских времен, когда существовали крупные автопарки. Он был необходим для внутреннего учета. Но сейчас для предприятий, у которых есть только легковой транспорт, когда не поддается точному обозначению период его выезда и возвращения, и автомобиль передвигается по нескольким адресам, учет поездок неадекватен усилиям, затрачиваемым на него.
«Это творение теоретиков, которые далеки от реальности. А то, что чрезмерно регламентировано, обычно приводит к неточностям учета и к его искажению. Поэтому достаточно часто путевые листы «нарисованы», — замечает специалист. — Фиксировать каждый километр очень сложно, к тому же водителям часто приходится ремонтировать автомобиль. Как это учитывать? Кроме того, в путевых листах чрезмерно регламентированы графы, что создает проблемы с его заполнением и, соответственно, предпосылки для коррупции. У налогового инспектора всегда есть возможность к чему-нибудь придраться».
Перегибы случаются как со стороны инспекторов, так и со стороны хозяйствующих субъектов. Понимая, что служебный транспорт может быть использован в личных целях, и это сложно будет проследить, в Румынии пошли по следующему пути: 50% расходов на топливо у соседей подлежат вычету, а остальные 50% — не вычитаются.
Напомним, путевой лист приобретается в ГНС и выдается водителю транспорта для учета расхода топлива и определения вычетов расходов, произведенных компанией в предпринимательских целях. Однако путевые листы неадекватны и с точки зрения учета расходов топлива, замечают эксперты. «Нормы топлива, особенно по молдавским дорогам, не могут быть стабильными, так как дороги у нас разбитые, местность зачастую холмистая, а машинный парк — старый, и даже новая машина по нашим дорогам употребляет уже через год другое количество топлива, — продолжает Татьяна Гриник. — Поэтому нельзя требовать, чтобы нормы расхода топлива соответствовали нормам завода-производителя или установленным министерством транспорта для определенного вида машин, они не могут адекватно отражать ситуацию на дороге. Но бухгалтера вынуждены указывать не совсем реальные цифры. Как правило, они соответствуют норме, потому что превышение норм расхода топлива не приветствуется проверяющими».
Налоговые инспекторы требуют, чтобы путевой лист заполнялся и при международных перевозках, хотя на территории других стран он недействителен. Там используются CMR международного образца или другие, более простые документы. Но хозяйствующим субъектам приходится соблюдать это требование. Хотя доказать, сколько топлива потрачено за границей, сейчас уже проще — современные грузовые автомобили оснащены оборудованием, которое показывает реальный расход топлива и отклонение от маршрута.
Эксперт считает, что норма не должна быть фиксированной величиной, и должна допускать расхождения, приближенные к реальным. Существуют коэффициенты, учитывающие особенности дороги, время года и даже частоту остановок автомобиля, но на практике расчет топлива с их использованием сложен.
В этой сфере возможны махинации, поэтому в любом случае нужно продумать систему учета и контроля. В России, например, при наличии у предприятия только легкового автомобиля для перевозки руководства не используется столь сложный документ, в котором нужно указывать ежедневно прогон и маршруты. Несколько лет назад он был упрощен. Это внутренний документ предприятия, который показывает, сколько топлива израсходовано. Так как для легковых автомобилей сумма несущественна в общем объеме затрат, вопрос там отдан на откуп руководителей предприятий.
«Можно и у нас передать это самим предприятиям, — отмечает аудитор. — Понятно, что здесь все должно быть в рамках здравого смысла и приличия. Но это не должен быть документ строгой отчетности, потому что сейчас предприятия, которые покупают номера бланков путевых листов в ГНС, не могут менять их содержание, а при проверке им сложно доказать, что информация, которая не указана в них, не нужна».
Путевой лист, во-первых, используется на дорогах, его показывают представителям органов, которые имеют право проверять груз. Он служит в пути документом-доверенностью. Во-вторых, это документ внутреннего учета расхода топлива. Авторы изменений желают максимально обеспечить безопасность всех участников дорожного движения, ограничив время действия путевого листа. Однако Кодекс автомобильного транспорта не регламентирует учет топлива, нормы и прочие элементы, привязанные к путевому листу.
Сегодня есть налоговая накладная, накладная и сопроводительный документ (aviz de insotire), в которых указывается, какой груз, кому, в каком количестве и по какому адресу перевозится. Поэтому нет необходимости дублировать эту часть информации, можно путевой лист заменить доверенностью на перевозку, а учет топлива вести на основе внутренних документов, разработанных предприятием. Кроме того, сейчас легко проследить, сколько топлива было выдано предприятию – по выпискам, которые компании-импортеры нефтепродуктов выдают им. То есть, сегодня есть иные возможности для контроля.
«Чрезмерная бюрократизация и смешивание разных целей и различных органов в одном документе приводят к существенному утяжелению учета, дополнительным и неоправданным, с точки зрениям предпринимательства, затратам на горючее для частых поездок за путевыми листами и пр., — подчеркивает Гриник. – В то время как, на мой взгляд, необходимо двигаться в сторону упрощения и прозрачности учета и администрирования».
