В ходе совместного заседания правительств Республики Молдова и Румынии среди прочих документов было подписано и Соглашение о снижении тарифов на роуминг между нашими странами. Эта новость стала одной из наиболее обсуждаемых в последнее время.
Именно в Румынии граждане Молдовы чаще всего пользуются роумингом, по количеству минут это в два раза больше, чем в соседней Украине. И половина всего объема услуг роуминга, потребляемого во время поездок по странам Европы, приходится на Румынию. Вот почему это соглашение многие ждали с особым нетерпением и восприняли с таким воодушевлением. Хотя в ходе совместного заседания в Кишиневе стороны подписали свыше десяти различных договоров по сотрудничеству в сферах энергетики, телекоммуникаций и дорожной инфраструктуры.
В отношении роуминга в официальном сообщении сказано, что будут установлены более доступные тарифы, снизится стоимость международных звонков между Молдовой и Румынией. Таким образом, пользователи смогут воспользоваться несколькими регуляторными мерами, а именно:
— для роуминговых звонков из Румынии в Молдову тарифы снизятся минимум в 10 раз;
— плата за входящие звонки в роуминге, полученные в Румынии из Молдовы, не будет взиматься;
— на интернет-услуги, используемые в роуминге в Румынии, тарифы снизятся как минимум в 5 раз.
Если почитать комментарии в социальных сетях, то становится очевидно — люди ожидали большего. А именно — что тарифы на услуги роуминга будут отменены, чтобы стоимость звонка из Молдовы в Румынию была аналогичной тарифам внутри Молдовы. Но пока этого не произошло. Да, тарифы на роуминг будут уменьшены, но полностью от них отказаться не удалось, хотя такие заверения звучат уже много лет. Операторы, скажем так, сопротивляются, потому что видят денежные убытки. Как пишут некоторые злые комментаторы в соцсетях, тарифы на роуминг умирают, но не сдаются.
С точки зрения простых людей, услугу предоставления связи в роуминге можно разделить условно на несколько частей: телефонные звонки, доступ в интернет, SMS-сообщения. На их основе построены другие услуги, которые очень ценят путешественники, например, доступ к банковским сервисам родной страны. Телефонный роуминг и интернет-роуминг — это разные услуги, и особенно они отличаются по своей стоимости. Находясь за границей, обязательно захочется зайти в интернет. Поэтому абоненты мобильной связи, выезжая из страны, обращают внимание не на сам роуминг, а на оплачиваемый интернет-трафик…
На внедрение подписанного Соглашения отводится некоторое время. Предусмотрено, что снижение тарифов на услуги роуминга и международных звонков между двумя государствами будет осуществлено в течение не более 3 месяцев с момента вступления документа в силу. К тому же договоренности пока охватывают первоначальный срок в 5 лет. То есть, в будущем возможны изменения.
Соглашение вступит в силу после обмена нотами о завершении необходимых национальных процедур, а поддерживать его выполнение будут молдавское Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) и румынское Национальное агентство по администрированию и регулированию в области связи (ANCOM).
Директор ANCOM Влад Стойка в этой связи заявил: «Подписание этого соглашения является кульминацией непрерывных усилий властей обоих государств в последние годы. Мы рады, что достигли этой цели, и что пользователи услуг связи смогут общаться по тарифам, максимально приближенным к национальным». В свою очередь, замдиректора НАРЭКИТ Андрей Мунтян отметил: «Пользователям в обоих государствах крайне необходимо иметь возможность общаться друг с другом через границу, не беспокоясь о крупных счетах. Реализация этого соглашения позволит нам принять необходимые меры для того, чтобы граждане ощутили на себе его прямое действие».
НАРЭКИТ и ANCOM подчеркивают, что «стороны будут способствовать (в срок не более чем через 3 месяца) устойчивому снижению тарифов на предоставление услуг роуминга и международных звонков между двумя государствами». Получается, что на протяжении многих лет этого не удалось сделать, а сейчас получится?
Снижение или отмена тарифа на роуминг — идея замечательная, но как относятся к ней операторы мобильной связи? Каким образом они будут тогда зарабатывать? Если бы операторам было экономически выгодно работать без тарифов на роуминг, то они сами сделали бы это давно, без административных и регуляторных подсказок.
За последние годы попытки отменить роуминг между Молдовой и Румынией предпринимались неоднократно. Власти наших стран уже несколько раз отменяли роуминг на один день, что, впрочем, не оказывало существенного влияния на доходы операторов.
Почти четыре года назад, в ноябре 2018 года, премьер-министры Молдовы и Румынии встретились в Бухаресте, чтобы провести переговоры об отмене роуминговых тарифов. И вроде бы договорились, проект был одобрен. Тогда же была принята совместная декларация правительств Молдовы и Румынии об отмене тарифов на роуминг. Румынские СМИ подробно освещали эти события. Например, издание idevice.ro опубликовало статью под названием «Адью роуминг между Румынией и Молдовой». В этой статье утверждалось: «Тарифы на роуминг между Румынией и Молдовой не низкие, но их полная отмена была бы самым логичным и нормальным решением, учитывая тот факт, что за Прутом есть и румыны. Румынские операторы мобильной связи были бы готовы отказаться от роуминговых тарифов с РМ с 1 декабря 2018 года, но операторы за Прутом не слишком торопятся это делать, вероятно потому, что потеряют довольно много денег».
После прихода правительства Натальи Гаврилицы тема роуминга вновь актуализировалась. В конце прошлого года НАРЭКИТ провело несколько консультаций с молдавскими операторами мобильной связи, чтобы обсудить способы снижения тарифов на роуминг. Почему же эти тарифы не были отменены в приказном порядке? Дело в том, что услуга роуминга является не базовой, а дополнительной, поэтому тарифы на него не регулируются агентством. К тому же в предоставлении роуминга задействован оператор из-за границы, который имеет наибольшее влияние на себестоимость данных услуг. Заставить зарубежного оператора снизить свои цены для молдавских операторов – нереально.
В октябре 2021 года, в ходе обсуждения в НАРЭКИТ вопросов снижения или отмены тарифов на роуминг, молдавские операторы согласились это сделать, но взамен предложили внести изменения в законодательные и нормативные акты, что могло бы компенсировать финансовые потери. Операторы предложили:
— отменить их ежемесячные отчисления в фонд поддержки населения в размере 2,5% дохода от продаж;
— уменьшить или аннулировать отчисления мобильных операторов на содержание централизованной базы данных портабельности телефонных номеров;
— упростить процедуру по получению разрешений на выполнение строительных работ, проводимых операторами для расширения своих сетей мобильной связи.
К настоящему времени особого продвижения в реализации этих предложений не произошло. А у операторов мобильной связи появился весомый аргумент: их доходы не растут. Так, общий доход операторов Orange Moldova, Moldcell, Moldtelecom/Unite от предоставления услуг мобильной связи в 2019 году составил 3,142 млрд леев, а в 2020 году — 2,945 млрд леев. Поэтому приходится искать новые направления бизнеса и экономить.
Тем не менее, новые предложения от мобильных операторов прорываются на рынок. Orange Moldova заявляет, что с 1 марта 2022 года его клиенты смогут впервые пользоваться услугами роуминга по национальным тарифам. Называется эта услуга «Роуминг в Румынии, как дома». Новое предложение основано на практиках ЕС, а подробности будут сообщены в день запуска. Можно предположить, что этот роуминг будет действовать между молдавской и румынской компаниями Orange.
А вот что происходит в соседних странах. История о том, как отменяют плату за роуминг между Россией и Беларусью насчитывает уже почти десять лет. Много раз пытались, но ни разу не получилось. В сентябре 2021 года главы правительств двух стран договорились об отмене роуминга на территории Союзного государства с 1 января 2022. Однако, сейчас расценки на роуминг всё ещё действуют. Интересно, что оператор «БеСТ» (Белорусская сеть телекоммуникаций) предлагает для своих абонентов услугу под названием «В роуминге как дома». Она включает в себя роуминг с тремя странами — Россией, Турцией, Украиной (не со всеми, а только с некоторыми операторами).
Или, например, украинская компания Vodafone предлагает услугу под названием «Роуминг как дома», которая действует в 16 европейских странах. Vodafone – это мировая сеть, и её приход в Украину позиционируется как прорыв в Европу. Тарифы Vodafone на услугу «Роуминг как дома» — на уровне минимальных расценок аналогичных услуг других украинских операторов.
Молдавские бизнесмены, как правило, используют для связи с зарубежными партнерами сервисы WhatsApp, Viber, Skype, Telegram и др. Этими же сервисами пользуются большинство молдавских студентов, обучающихся в Румынии, которые купили SIM-карту местного оператора. Однако, статистика показывает, что значительное количество молдавских граждан в краткосрочных поездках за границу используют роуминг. Это чисто экономические факторы, которые следует учитывать и регуляторным органам, и операторам связи, и абонентам.
