Camera de Comerț Americană în Moldova (AmCham Moldova) a prezentat Ministerului Muncii și Protecției Sociale un aviz negativ asupra proiectului de lege în cauză. Reprezentanții comunității de afaceri susțin că justificarea nu demonstrează necesitatea și proporționalitatea modificărilor propuse. În opinia lor, argumentele prezentate sunt de natură generală și nu indică modul în care cadrul juridic actual va împiedica funcționarea eficientă a ISM. În același timp, justificarea conține trimiteri la reglementări expirate și nu evaluează pe deplin conformitatea inovațiilor propuse cu standardele internaționale.
AmCham reamintește că Legea nr. 131/2012 permite deja intervenția fără notificare prealabilă în caz de risc iminent, iar jurisprudența relevantă confirmă conformitatea acestor dispoziții cu standardele internaționale. În această privință, Camera constată că nu există argumente privind insuficiența acestor derogări sau necesitatea de a extinde în mod semnificativ competențele inspectorilor.
Potrivit AmCham, proiectul de lege ar exclude ISM din domeniul de aplicare al Legii nr. 131/2012, ceea ce ar afecta coerența cadrului juridic și ar elimina garanțiile procedurale fundamentale pentru mediul de afaceri. Printre dispozițiile problematice menționate se numără: inspecțiile fără preaviz și fără delegarea controlului; accesul nerestricționat la orice sediu în orice moment; dreptul inspectorilor de a efectua „orice acțiune de investigare” sau de a interoga persoane fără garanții procedurale; rolul diminuat al listelor de control; și echivalarea constatărilor inspectorilor cu probe în cadrul procedurilor privind infracțiunile, ceea ce creează riscuri grave pentru respectarea procedurilor prevăzute în Codul contravențional.
Camera de Comerț Americană avertizează că eliminarea unor elemente precum planificarea inspecțiilor, criteriile de risc, înregistrarea în Registrul de stat al inspecțiilor sau utilizarea listelor de control va conduce la un regim discreționar lipsit de previzibilitate și garanții juridice.
AmCham constată, de asemenea, că impactul asupra mediului de afaceri nu a fost evaluat în mod corespunzător, iar concluziile prezentate în expunerea de motive nu reflectă posibilele costuri și consecințe administrative pentru entitățile comerciale.
Pe această bază, reprezentanții mediului de afaceri recomandă menținerea aplicării Legii nr. 131/2012 la ISM, cu derogări specifice justificate de standardele internaționale relevante, precum și consolidarea capacității instituționale a Inspectoratului prin măsuri administrative precum digitalizarea, formarea, creșterea numărului de inspectori și îmbunătățirea metodologiilor de analiză a riscurilor.
